Решение по административному делу

ИЯ Дело №5 - 143/2025 Протокол № 20/25 от 11.03.2025г. УИД 44MS0011-01-2025-000922-39 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кострома Резолютивная часть оглашена 28 апреля 2025 года. Мотивированное постановление изготовлено 30 апреля 2025 года. Мировой судья судебного участка №11 Ленинского судебного района г.Костромы Осипова Ю.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении заведующего МБДОУ г. Костромы «Центр развития ребенка - Детский сад № <ОБЕЗЛИЧЕНО>» - ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

установил:

ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> являясь должностным лицом - заведующим МБДОУ г. Костромы «Центр развития ребенка - Детский сад № <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (адрес нахождения организации <...> г), 02.10.2024г. в 16-08час. в нарушение п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» представила в ОСФР по Костромской области сведения по форме ЕФС-1 на бумажном носителе, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> пояснила, что не имела возможности предоставить в ОСФР по Костромской области сведения по форме ЕФС-1 в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью, в связи с тем, что была назначена на должность заведующего МБДОУ г. Костромы «Центр развития ребёнка -Детский сад № <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с 01 октября 2024 года. На момент ее назначения в данном учреждении отсутствовал квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи. Документы для регистрации в Управление Федеральной налоговой службы по Костромской области были поданы ею через нотариальную палату 04.10.2024г. в соответствии с записью на прием к нотариусу. По техническим причинам (сбой системы) при передаче данных из Нотариальной палаты в Управление Федеральной налоговой службы по Костромской области квалифицированный сертификат ей был выдан 24.10.2024г. В связи с чем, ранее не имелось возможности предоставить в ОСФР по Костромской области сведения в форме электронного документа, поскольку до 24.10.2024г. не было возможности войти в систему Контур Экстерн и предоставить сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в составе ЕФС-1. На бумажном носителе все формы ЕФС-1 были сданы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в установленный законом срок. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> суд приходит к следующему. Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Обязанность страхователей представлять сведения о застрахованных лицах в органы Фонда Российской Федерации предусмотрена п.1 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования». При этом в силу п. 2 ст. 11 указанного Закона страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Пунктом 6 статьи 11 названного Закона установлено, что сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Если зарегистрированное лицо переводится на другую постоянную работу - не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором изданы приказ (распоряжение), документ или принято иное решение, которые подтверждают оформление перевода. При подаче зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки либо заявления о предоставлении ему сведений о трудовой деятельности - не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором подано соответствующее заявление (пп. 1 п. 5 ст. 11 Закона). В отношении определенных застрахованных лиц подраздел представляется по окончании календарного года - не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Из статьи 17 Закона № 27-ФЗ следует, что страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 г. № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях обеспечения ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования Правление Пенсионного фонда Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации с 01.01.2023 г. утверждена единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1). Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период превышает 10 человек, представляет единую форму сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи". В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период. При представлении единой формы сведений в электронной форме соответствующий орган Фонда направляет страхователю подтверждение приема указанной единой формы сведений в форме электронного документа. Порядок электронного документооборота между страхователями и Фондом при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается Фондом. Уполномоченный представитель страхователя - юридического лица осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством, в том числе доверенности в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью доверителя. Уполномоченный представитель страхователя - индивидуального предпринимателя (физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем) осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности, доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством, или доверенности в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью доверителя. Форматы указанных электронных документов утверждаются Фондом. В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи предоставляют предусмотренные пунктами 2-6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации. Согласно представленным 06.09.2024г. в ОСФР по Костромской области сведениям о физических лицах у страхователя МБДОУ г. Костромы «Центр развития ребенка- Детский сад № <ОБЕЗЛИЧЕНО>» численность работающих зарегистрированных лиц составила 58 человек.

Из материалов дела следует, что 01.10.2024г. была принята на работу в МБДОУ г. Костромы «Центр развития ребенка - Детский сад № <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на должность заместителя заведующего <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Указанные сведения по форме ЕФС-1 были представлены в ОСФР по Костромской области 02.10.2024г. на бумажном носителе.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, доводы ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>., суд приходит к выводу о виновности ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ. ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. не была лишена возможности исполнить установленную законом обязанность по предоставлению указанных сведений в электронном виде посредством представителя по доверенности, имеющего квалифицированную электронную подпись. Документов, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 11.03.2025 г., формой ЕФС-1 от 02.10.2024г., актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 31.10.2024г., выпиской из ЕГРЮЛ, другими материалами дела. Вместе с тем, хотя действия (бездействие) ФИО1 формально и содержат все признаки состава инкриминируемого правонарушения, однако исходя из оценки конкретных обстоятельств их совершения и положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд считает возможным признать в данном случае административное правонарушение малозначительным по следующим основаниям. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Судом установлено, что фактически сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, были представлены в ОСФР по Костромской области, какого-либо причинения вреда либо угрозы причинения вреда личности, обществу или государству судом не установлено. С учетом изложенного суд считает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, признать правонарушение при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным и освободить ФИО1<ФИО>. от административной ответственности, объявив ей устное замечание. Устное замечание как мера порицания за совершение вменяемого правонарушения, по мнению суда, будет достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении заведующего МБДОУ г. Костромы «Центр развития ребенка - Детский сад № <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> прекратить в связи с малозначительностью. Объявить ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> устное замечание. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Костромы в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №11 Ленинского судебного района г.Костромы.

Мировой судья Ю.А. Осипова