Решение по административному делу

Дело № 5-15/2025 УИД 22MS0106-01-2025-000143-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 февраля 2025 года с.Советское

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка Советского района Алтайского края мировой судья судебного участка Красногорского района Алтайского края Кавунов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Советская центральная районная больница», адрес местонахождения: <АДРЕС> КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА2>, в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю поступила информация из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» согласно которой, двум пациентам КГБУЗ «Советская ЦРБ» <ДАТА3> были установлены диагнозы: В01.9 - Ветряная оспа без осложнений, что подтверждается данными экстренного извещения об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку (форма N 058/у, утверждена Минздравом СССР <ДАТА4> <НОМЕР>) от <ДАТА3> <НОМЕР>. При этом экстренные извещения на случай инфекционного заболевания были переданы в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» <ДАТА5>, что является нарушением п. 24. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Представитель юридического лица КГБУЗ «Советская ЦРБ» главный врач ФИО1 ПВ1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом и своевременно. Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Пунктом 3 приведенной статьи закона установлено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ст. 33 того же федерального закона, все случаи инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) подлежат регистрации медицинскими организациями по месту выявления таких заболеваний (отравлений), государственному учету и ведению отчетности по ним органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Порядок ведения государственного учета указанных случаев заболеваний (отравлений), а также порядок ведения отчетности по ним устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Согласно пункту 24 СанПиН 3.3686-21, о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

В силу пункта 26 СанПиН 3.3686-21 каждый случай инфекционной болезни или подозрения на это заболевание, а также носительства возбудителей инфекционных болезней подлежит регистрации и учету в журнале учета инфекционных заболеваний (допускается использование электронных журналов) по месту их выявления в медицинских организациях, организациях, осуществляющих образовательную деятельность, организациях отдыха детей и их оздоровления, других организациях, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность, а также в территориальных органах, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пунктом 27 тех же СанПиН установлено, что медицинская организация, изменившая или уточнившая диагноз, в течение 12 часов подает новое экстренное извещение на пациента с инфекционным заболеванием в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления заболевания, с указанием измененного (уточненного) диагноза, даты его установления, первоначального диагноза, результата лабораторного исследования.

Согласно пункту 29 приведенных СанПиН, учет зарегистрированных случаев инфекционных болезней осуществляется на муниципальном, региональном и федеральном уровнях в формах федерального государственного статистического наблюдения.

Как следует из материалов дела, двум пациентам КГБУЗ «Советская ЦРБ» <ДАТА3> были установлены диагнозы: В01.9 - Ветряная оспа без осложнений, что подтверждается данными экстренного извещения об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку (форма N 058/у, утверждена Минздравом СССР <ДАТА4> <НОМЕР>) от <ДАТА3> <НОМЕР>. При этом экстренные извещения на случай инфекционного заболевания были переданы в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» <ДАТА5> В нарушение вышеприведенных требований СанПиН 3.3686-21 КГБУЗ «Советская ЦРБ» не направило в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» сообщения о выявленных случаях инфекционной болезни в порядке и сроки, установленные СанПиН (пункт 24); экстренные извещения. Данные обстоятельства подтверждаются данными передачи экстренных извещений по каналам электронной связи в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае», перечнем медицинских организаций <АДРЕС> края, допустивших несвоевременность подачи экстренных извещений за период с <ДАТА8> по <ДАТА9> и другими материалами дела.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что КГБУЗ «Советская ЦРБ», допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил - СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней.

Таким образом, КГБУЗ «Советская ЦРБ» не представлены в уполномоченный орган в установленный срок сведения (информация), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления законной деятельности данного органа. Мировой судья оценивает представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Оснований для непринятия данных доказательств при разрешении дела не установлено. При таких обстоятельствах, действия КГБУЗ «Советская ЦРБ» мировой судья квалифицирует по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как непредставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о привлекаемом к административной ответственности лице, отсутствие смягчающих административную ответственность и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья полагает возможным назначить предусмотренное санкцией статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде предупреждения. Руководствуясь статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Советская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Советского района в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.А. Кавунов