Решение по административному делу
Дело № 5-256/2023 УИД 18MS0074-01-2023-001384-06 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 23 октября 2023 года с. Селты, УР Мировой судья судебного участка Селтинского района Удмуртской Республики Кузнецова А.А., с участием заместителя прокурора Селтинского района УР Воронова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном абз. 2 ч. 1 ст. 11. 2 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" в отношении начальника территориального отдела "Халдинский" ФИО2, <АДРЕС> не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
На рассмотрение мировому судье поступили материалы по делу об административном правонарушении в отношении начальника территориального отдела "Халдинский" ФИО2. Прокурором Селтинского района Удмуртской Республики 5 октября 2023 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором указывается, что начальником территориального отдела "Халдинский" ФИО2 нарушены положения подп. 4 п. 4.4.1 Правил благоустройства муниципального образования "Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики" ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала на признание вины. Заместитель прокурора Селтинского района Удмуртской Республики Воронов А.В. настаивал на привлечении ФИО2 к административной ответственности, полагал возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа. Исследовав материалы дела, выслушав заключение заместителя прокурора Селтинского района Удмуртской Республики Воронова А.В. суд приходит к следующим выводам. Прокуратурой Селтинского района 29 августа 2023 года в 14 час. 10 мин. выявлен факт наличия на обочине автомобильной дороги, проходящей по д. Толошур до региональной трассы "Халды-Селты" на расстоянии около 370 м. от <...> травы высотой более 20 см, что является нарушением подп. 4 п. 4.4.1 Правил благоустройства муниципального образования "Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики", утв. решением Совета депутатов 09.06.2022 № 107. В силу п. 4.2. Правил благоустройства муниципального образования Муниципальный округ Селтинский район УР", ответственными за благоустройство и содержание объектов благоустройства являются физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. В силу п. 4.4.1 Правил благоустройства, содержание в весенне-летний период, мероприятия по содержанию объектов благоустройства производятся с целью ликвидации загрязненности и запыленности посредством проведения работ, в том числе, включающих в себя: кошение травы (при достижении травой высоты более 20 см) и уборку скошенной травы в течение трех рабочих дней, за исключением частных домовладений; В силу ст. 7 Устава муниципального образования "Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики" к полномочиям администрации муниципального образования "Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики" относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами. В соответствии с п. 3.1.1, 3.1.4, 3.2.29, Положения о территориальном отделе "Халдинский" администрации муниципального образования "Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики" ТО "Халдинский" в соответствии с возложенными на него задачами участвует в осуществлении контроля за благоустройством и озеленением территорий общего пользования на подведомственной территории, в соответствии с Правилами благоустройства, действующими на территории муниципального образования "Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики", участвует в осуществлении контроля за проведением земляных работ, за использованием муниципальных земель. Из п.п. 5.1.6, 5.1.7 должностной инструкции начальника территориального отдела администрации муниципального образования "Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики", следует, что начальник отдела проводит работы по осуществлению контроля за текущим содержанием и ремонтом автомобильных дорог местного значения на подведомственной территории, участвует в осуществлении контроля за благоустройством и озеленением территорий общего пользования на подведомственной территории, в соответствии с Правилами благоустройства. Установлено, что земли, на которых допущено произрастание травы высотой выше 20 см. на обочине автомобильной дороги, проходящей по д. Толошур до региональной трассы "Халды-Селты", не находятся в собственности граждан, юридических, в силу п. 1 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации отнесены к государственной собственности. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального образования. В силу ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Земля, на которой произрастает трава выше 20 см. не находятся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, в силу п. 1 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации отнесена к государственной собственности. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения. В соответствии с п.25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросу муниципального округа относится, в том числе, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами. Нарушения Правил благоустройства, заключающиеся в непринятии с мая по август 2023 года мер по покосу травы механическим или иным способом, допущены по причине неприятия организационных мер начальником территориального отдела "Халдинский" ФИО3 В бездействии начальника территориального отдела "Халдинский" Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Селтинский район УР" ФИО3 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного абз. 2 ч.1 ст. 11.2 Закона УР от 13.10.2011 N 57-РЗ "Об административных правонарушениях"- непроведение предусмотренных правилами благоустройства территорий муниципальных образований работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение и засорение, а именно работ по кошению травы и удалению поросли деревьев и кустарников, а также их сбору и вывозу, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. Вина ФИО2 подтверждается исследованными материалами: - фото таблицами; - решением Совета депутатов МО "Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики" об утверждении Правил благоустройства муниципального образования " Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики"; - Правилами благоустройства муниципального образования" Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики"; - Постановлением об утверждении Положений о территориальных структурных подразделениях Администрации Селтинский район; - Положением о территориальном отделе "Халдинский"; - должностной инструкцией начальника территориального отдела; - Выпиской из распоряжения о назначении ФИО2 на главную должность муниципальной службы начальником ТО "Халдинский" В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ФИО2 учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, - совершение административного правонарушения впервые, признание вины, наличие на иждивении 3 несовершеннолетних детей, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Санкция ч. 1 ст. 11.2 Закона УР от 13.10.2011 № 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" предусматривает административное наказание в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от семи тысяч до пятнадцати тысяч рублей. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая, что ФИО2 впервые совершено правонарушение, отсутствуют обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, и, принимая во внимание, что статья ст. 11.2 Закона УР от 13.10.2011 № 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" не включена в перечень правонарушений, за совершение которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение, суд полагает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
должностное лицо - начальника территориального отдела "Халдинский" ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 3 частью 1 статьи 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" и назначить административное наказание с применением ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья А.А.<ФИО1>