Решение по административному делу

дело № 5-672/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26 декабря 2023 года с. Малояз Республика Башкортостан<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка по Салаватскому району Республики Башкортостан Никитина К.Р., расположенный по адресу: <...> СССР д. 3

с участием - помощника прокурора Салаватского района Республики Башкортостан <ФИО1>., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>

ФИО3 <ФИО2>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА3> г.р., уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>. привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 <ФИО> являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> не предоставил в отдел правовой экспертизы и ведения республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции, муниципальные нормативные правовые акты за 9 месяцев 2023 г. для включения в республиканский регистр муниципальных нормативных правовых актов.

В судебное заседание ФИО3 <ФИО> не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил

При данных обстоятельствах, принимая во внимание, что отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не препятствует объективному, своевременному, всестороннему и полному рассмотрению дела, мировой судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности поскольку его в судебное заседание обязательной не является

Помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО4> в судебном заседании полагала, что ФИО3 <ФИО> за совершение правонарушения предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ подлежит привлечению к административной ответственности, его вина в совершении данного правонарушения полностью доказана письменными доказательствами, а также признательными показаниями самого ФИО3 <ФИО>

Выслушав прокурора, изучив и оценив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 1 приказа Государственного комитета Республики <АДРЕС> по делам юстиции от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка работы по ведению республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов» (далее - Приказ Государственного комитета РБ <НОМЕР>) республиканский регистр муниципальных нормативных правовых актов (далее - республиканский регистр муниципальных актов) организует и ведет отдел правовой экспертизы и ведения республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов Государственного комитета Республики <АДРЕС> по делам юстиции (далее - отдел регистра). В силу п. 3.1 ст. 4 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «О республиканском регистре муниципальных нормативных правовых актов» (далее - Закон РБ <НОМЕР>) в целях обеспечения организации и ведения республиканского регистра муниципальных актов органы (должностные лица) местного самоуправления, принявшие (издавшие) муниципальный акт, представляют в уполномоченный орган муниципальные акты и дополнительные сведения о них, подлежащие включению в республиканский регистр муниципальных актов в соответствии с частью 1 статьи 2 и пунктами 2 - 8 части 1 статьи 3 настоящего Закона. Муниципальные акты, а также сведения об источниках и датах их официального опубликования (обнародования) либо муниципальные акты с источниками их официального опубликования в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования (обнародования) направляются в уполномоченный орган в виде электронного документа, заверенного усиленной электронной подписью, либо на бумажных носителях (в виде заверенных копий) с электронной копией, передаваемой на машиночитаемом носителе (диске, дискете, флеш-накопителе) или по каналам связи по электронной почте. Вместе с тем в судебном заседании установлено, что при проведении прокурорской проверки в <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлены факты несвоевременного направления в отдел правовой экспертизы и ведения республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции сведений о принятых муниципальных нормативных правовых актах за 9 месяцев 2023 г. для включения республиканский регистр муниципальных нормативных правовых актов в установленный законом срок В соответствии ч. 1 ст. 19 Устава сельского поселения Янгантауский сельсовет муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан (далее - Устав сельского поселения) глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Решением Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об избрании <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначен ФИО3. Ранее ФИО3 также на основании Решения Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 08.10.2021 г. <НОМЕР> являлся Главой указанного сельского поселения

Кроме того, согласно выписке из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица - администрации СП Янгантауский сельсовет МР <АДРЕС> район РБ, совета СП Янгантауский сельсовет МР <АДРЕС> район РБ, является глава сельского поселения ФИО3 <ФИО2>. Вместе с тем, ФИО3 <ФИО> являясь должностным лицом - главой сельского поселения Янгантауский сельсовет МР <АДРЕС> район РБ, обладая полномочиями по решению вопросов местного значения и руководству администрацией сельского поселения Янгантауский сельсовет МР <АДРЕС> район РБ, находясь на рабочем месте по адресу: РБ, <АДРЕС> район, д. Чулпан, ул. <АДРЕС>, д. 13, бездействуя, в период времени с 23.09.2023 до 08.10.2023, имея реальную возможность, не направил в отдел правовой экспертизы и ведения республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов Государственного комитета <ОБЕЗЛИЧЕНО> по делам юстиции сведения о принятых муниципальных нормативных правовых актах за 9 месяцев 2023 г. для включения республиканский регистр муниципальных нормативных правовых актов в установленный законом срок:

- о Постановлении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от 07.03.2023 «О внесении изменений в постановление Администрации сельского поселения Янгантауский сельсовет от 30.11.2022 года № 80 «Об утверждении схемы размещения и Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории СП Янгантауский сельсовет МР <АДРЕС> район <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> (сведения не направлены по состоянию на 23.03.2023); - о Постановлении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от 07.03.2023 «О внесении изменений в постановление Администрации сельского поселения Янгантауский сельсовет от 30.11.2022 года № 80 «Об утверждении схемы размещения и Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории СП Янгантауский сельсовет МР <АДРЕС> район <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> (сведения не направлены по состоянию на 23.03.2023); - о Постановлении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от 18.04.2023 «Об утверждении Положения о порядке работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации сельского поселения Янгантауский сельсовет муниципального района Салаватский район <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> (сведения не направлены по состоянию на 04.05.2023); - о Постановлении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от 23.06.2023 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» (сведения не направлены по состоянию на 10.07.2023); - о Постановлении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от 04.07.2023 «Об утверждении Порядка составления и ведения кассового плана исполнения бюджета сельского поселения Янгантауский сельсовет муниципального района Салаватский район <ОБЕЗЛИЧЕНО> в текущем финансовом году» (сведения не направлены по состоянию на 20.07.2023); - о Решении Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от 09.03.2023 «О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Янгантауский сельсовет муниципального района Салаватский район <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> (сведения не направлены по состоянию на 27.03.2023); - о Решении Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от 27.04.2023 «О внесении изменений и дополнений в Решение <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 12 сентября 2016 года <НОМЕР> «Об утверждении Правил землепользования и застройки сельского поселения Янгантауский сельсовет муниципального района Салаватский район <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> (сведения не направлены по состоянию на 15.05.2023); - о Решении Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от 22.05.2023 «О внесении изменений в решение <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 28 декабря 2022 года № 132 «О бюджете сельского поселения Янгантауский сельсовет муниципального района Салаватский район <ОБЕЗЛИЧЕНО> на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (сведения не направлены по состоянию на 07.06.2023); - о Решении Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от 29.09.2023 «Об утверждении Регламента <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> (сведения не направлены по состоянию на 09.10.2023). В частности причастность ФИО3 к совершению вменяемого административного правонарушения, подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.12.2023г.,

- протоколом объяснения ФИО3 <ФИО> от 05.12.2023г., из которого следует, что муниципальные акты не были своевременно направлены в гос.комитет в связи с бумажной волокитой (вину признает) - выписки муниципальных актов, несвоевременно направленных для включения в республиканский регистр муниципальных актов - скрин-шота страницы сайта <ОБЕЗЛИЧЕНО> - информации Гос.комитета РБ по делам юстиции

Оценив представленные доказательства в их совокупности в силу ст.26.11 КоАП РФ нахожу их допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности, не нарушены. Таким образом, на основе представленных доказательств, прихожу к выводу о квалификации действий ФИО3 <ФИО> по ст. 19.7 КоАП РФ - несвоевременное представление в Государственный комитет <ОБЕЗЛИЧЕНО> по делам юстиции, муниципальных нормативных правовых актов за 9 месяцев 2023 г. для включения в республиканский регистр муниципальных нормативных правовых актов.

Оснований для признания деяния малозначительным и освобождения ФИО3 от ответственности не усматриваю.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающее наказание обстоятельство - признание вины, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, и считает необходимым, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, назначить ФИО3 наказание предусмотренное санкцией статьи в виде административного штрафа

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.1-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 200 (двести) рублей Реквизиты для оплаты штрафа: Государственный комитет <ОБЕЗЛИЧЕНО> по делам юстиции, УИН <НОМЕР>, ИНН получателя платежа: 0274193516, номер счета получателя платежа: 03100643000000010100, Единый казначейский счет 40102810045370000067, БИК 018073401, КБК 81811601173010007140, КПП: 027401001, ОКТМО: 80647435, КПП: 027401001, наименование банка получателя платежа: Отделение-НБ Республика Башкортостан, наименование платежа плательщика: административное дело N 5-672/2023 по ст. 19.7 КоАП РФ, наименование плательщика ФИО3 <ФИО2>. Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить мировому судье, назначившему наказание. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан через мирового судью судебного участка по Салаватскому району РБ.

Мировой судья подпись Никитина К.Р. Для интернета Согласовано Никитина К.Р. Копия верна: Никитина К.Р.