Решение по административному делу

2026-03-25 15:30:38 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-03-25 15:30:38 ERROR LEVEL 2

On line 976 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

1>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22 января 2026 года <...> Мировой судья судебного участка №76 Центрального судебного района г.Тулы Рахаев Д.И.,

рассмотрев дело №5-1/2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.12 КоАП РФ, в отношении

ФИО4, <данные изъяты>, к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекался,

установил:

ФИО4 осуществил попытку передачи запрещенных предметов лицу, содержащемуся в месте содержания под стражей, предметов, средств мобильной связи и иных средств коммуникации и (или) обеспечивающих их работу комплектующих к ним, приобретение, хранение или использование которых указанным лицом запрещено законом, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах. 20.11.2025 с 9 час. 20 мин. до 10 час. 10 мин. ФИО4, находясь на режимной территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области по адресу: <...>, пытался передать лицу, содержащемуся в данном учреждении, предметы, запрещенные к приобретению и использованию подозреваемым и обвиняемым, а именно: в его сумке (портфеле) при досмотре были обнаружены и изъяты зарядное устройство Huawei белого цвета и шнур deppa черного цвета, то есть предметы, запрещенные к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО4 вину не признал. Пояснил, что 20.11.2025 он был задержан на КПП-1 при прохождении в СИЗО-1 г.Тулы для участия в следственных действиях. При этом свой телефон он положил в ячейку для телефонов при входе на КПП-1, дальше ему нужно было пройти на КПП-2, где имеется спецящик для портфелей и сумок и он был намерен оставить свой портфель, в котором находились его личные вещи, в т.ч. зарядное устройство от его телефона. Однако сотрудник СИЗО-1 ФИО1 задержала его на КПП-1, в связи с обнаружением у него в портфеле зарядного устройства, которое он не скрывал. Считал действия сотрудника СИЗО-1 незаконными, т.к. если бы это устройство было обнаружено после прохождения КПП-2, т.е. после помещения его портфеля в спецящик, то можно было бы судить о попытке передачи запрещенных предметов.

Также дополнительно указал, что добровольно он о нахождении в его портфеле предметов, запрещенных к проносу, не сообщал. Считал, что протокол по ч.2 ст.19.12 КоАП РФ в отношении него составлен незаконно, т.к. данного правонарушения он не совершал. 20.11.2025 он приезжал в СИЗО-1 для проведения следственных действий со своим подзащитным. Свой смартфон в КПП-1 он оставил в камере хранения для мобильных телефонов, а портфель с личными вещами намеривался оставить в камере хранения, расположенного в КПП-2, т.к. он делал раньше, в т.ч. 01.08.2025, но был задержан сотрудником СИЗО-1 в КПП-1. Дополнил, что границы территории места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых не указаны, ни на официальном сайте, ни на стендах или пособиях и документах СИЗО-1. Также не указан порядок прохождения в СИЗО-1 посетителей через КПП-1 и КПП-2, нигде не указан порядок оставления средств мобильной связи и комплектующих к ней в камерах хранения в КПП (1 и 2). Ему никто не говорил о том, чтобы он выложил все вещи, запрещенные к проносу. До 20.11.2025 он неоднократно проходил через КПП-1 и КПП 2 с портфелем. Зарядное устройство от телефона при досмотре вещей находилось в портфеле открыто, без утаивания, в связи с чем вывод о передаче или попытке передачи является безосновательным и не имеющим никаких доказательств. Считал, что протокол об административном правонарушении был составлен лишь на домыслах и предположениях сотрудников СИЗО-1, в связи с чем является незаконным, поскольку в силу ст.18 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» запрещается проносить на территорию места содержания под стражей технические средства связи, а КПП таким местом не является.

Кроме того, указал, что на сайте ФКУ СИЗО-1 размещен документ «Запрещенные для передачи осужденным вещи, предметы, и продукты питания», утв. приказом Минюста РФ №110 от 04.07.2022, в п.14 которого указаны лишь: электронно-вычислительные машины, компьютеры, пишущие машинки, множительные аппараты и другая оргтехника, либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу. Вместе с тем зарядное устройство для телефона в данном документе не указано. Также согласно представленного приказа ФКУ СИЗО-1 от 17.04.2025 при принятии на хранение предъявляемых документов должен выдаваться номерной жетон, также должна быть регистрация в журнале учета прибытия, однако данных действий не имелось.

На основании изложенного, просил прекратить производство по данному делу, т.к. отсутствует состав вменяемого ему правонарушения. Частью 2 ст.19.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за передачу либо попытку передачи любым способом лицу, содержащемуся в учреждении уголовно-исполнительной системы или месте содержания под стражей, средств мобильной связи и иных средств коммуникации и (или) обеспечивающих их работу комплектующих к ним, приобретение, хранение или использование которых указанным лицом запрещено законом, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В силу ст.25 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» сокрытие от досмотра или передача подозреваемым и обвиняемым запрещенных к хранению и использованию предметов, веществ и продуктов питания, а равно передача им любых предметов, веществ и продуктов питания вопреки установленным правилам влекут за собой ответственность в соответствии с административным и уголовным законодательством. В соответствии со ст.36 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым запрещается иметь при себе предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию в соответствии с частью четвертой статьи 25 настоящего Федерального закона, а также хранить их и пользоваться ими. Согласно абз.4 ст.25 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, запрещаются к передаче подозреваемым и обвиняемым. Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее Правила). Согласно пункту 74 приложения №1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы установлен перечень разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания вывешивается в помещении для приема передач. При этом в Перечне предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету (приложение №1) мобильные телефоны и комплектующие к ним, обеспечивающие их работу - не содержатся.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.12 КоАП РФ, объективно подтверждается материалами дела: - протоколом об административном правонарушении от 20.11.2025, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения, составленным уполномоченным должностным лицом в порядке ст.28.2 КоАП РФ; - актом об изъятии запрещенных предметов от 20.11.2025, согласно которому у ФИО4 на КПП-1 при досмотре в сумке были обнаружены и изъяты: зарядное устройство белого цвета и шнур черного цвета; - письменными объяснениями ФИО1 от 20.11.2025, из которых следует, что она, являясь сотрудником ФКУ СИЗО-1, 20.11.2025 в 9-20 час., неся службу на посту по проведению досмотра, лиц входящих на охраняемую территорию, при досмотре адвоката ФИО4 обнаружила в его сумке запрещенные предметы: зарядное устройство (адаптер Huawei белого цвета) и шнур deppa черного цвета, которые он пытался пронести на режимную территорию, несмотря на то, что предварительно ей ему было предложено оставить запрещенные предметы в ячейке на входе в КПП. О данном факте она сообщила оперуполномоченному ФИО2; - письменными объяснениями ФИО3 от 20.11.2025, из которых следует, что он является сотрудником ФКУ СИЗО-1. 20.11.2025 примерно в 9-20 час. ст.лейтенант ФИО5, которая несла службу на посту по проведению досмотра лиц, входящих на охраняемую территорию, сообщила о задержании адвоката ФИО4 пытавшегося пронести на режимную территорию запрещенные предметы. По прибытию на КПП совместно с ФИО2 было установлено, что у указанного лица имелось зарядное устройство (адаптер Huawei белого цвета) и шнур deppa черного цвета. Указанные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями действующего законодательства, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют, в связи с чем, мировой судья признает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу. Кроме того, вина ФИО4 подтверждается показаниями свидетеля ФИО1, которая пояснила, что она является начальником корпусного отделения дежурной службы ФКУ СИЗО-1 и до 20.11.2025 ФИО4 не знала, неприязненных отношений к нему не имеет. 20.11.2025 она несла службу на КПП-1 по досмотру лиц, посещающих СИЗО-1. Пояснила, что список запрещенных предметов находится на здании возле двери перед входом на КПП-1. Далее после двери имеется помещение, в котором расположены камеры для хранения, в которые может поместиться телефон, зарядка и т.п., при необходимости можно занять и несколько ячеек в камере хранения или если предмет большой оставить, по договоренности на посту охраны. ФИО4 положил телефон в камеру хранения, в это время она озвучила ему список запрещенных к проносу предметов и ответственность за их пронос. Затем пост охраны открыл отсекающую решетку, за которой находилась она и стол. Поскольку ФИО4 был с портфелем, то она предложила ему достать все вещи из него для досмотра и из портфеля были в т.ч. выложены зарядное устройство для телефона и шнур (провод) к нему, после этого ей было сообщено оперуполномоченному об обнаружении запрещенных к проносу предметов и впоследствии составлен протокол. При этом ФИО4 до досмотра, не говорил ей о том, что в портфеле имеются запрещенные предметы. Дополнила, что в СИЗО-1 также имеется КПП-2, где действительно есть ячейки для крупных вещей (сумок, портфелей), однако КПП-2 занимается только пропуском посетителей к лицам, содержащимся под стражей. Досмотр и выявление запрещенных предметов происходит только на КПП-1, что также предусмотрено инструкцией, утв. начальником СИЗО-1. Пояснила, что территория КПП-1 и КПП-2 не является местом содержания лиц под стражей, таковой является только режимные корпуса. Показаниями свидетеля ФИО2., который пояснил, что он является ст.оперуполномоченным ФКУ СИЗО-1 и до 20.11.2025 ФИО4 не знал, неприязненных отношений к нему не имеет. 20.11.2025 в оперативный отдел поступил звонок от охраны, о том, что у посетителя были обнаружены запрещенные предметы. Он пришел на КПП-1, где за первой отсекающей решеткой находились сотрудник СИЗО-1 ФИО1 и ФИО4 На столе для досмотра находился портфель, а рядом с ним вещи, в т.ч. зарядное устройство и шнур к нему, которые были обнаружены сотрудником СИЗО-1 при досмотре, после чего им был составлен протокол по ч.2 ст.19.12 КОАП РФ в отношении ФИО4 Также пояснил, что досмотр осуществляется только на КПП-1, при этом сдача предметов, запрещенных к проносу, должна происходить до первой отсекающей решетки, где расположены соответствующие ячейки для хранения, куда помещается телефон и зарядное устройство и т.п., при этом, если не хватает места то можно занять и другие ячейки для хранения. В случае если что-то не помещается в ячейку и нет специального разрешения на пронос таких предметов, то посетитель может оставить такие предметы в своей машине. На КПП-2 досмотр уже не осуществляется, там занимаются только пропуском посетителей к лицам, содержащимся под стражей, при этом, на КПП-2 могут быть сданы сумки и портфели, т.к. там есть соответствующие камеры для хранения. Порядок досмотра на КПП-1 регламентирован инструкцией, утв. начальником СИЗО-1. Также пояснил, что КПП-1 не является местом содержания лиц, находящихся под стражей, данная территория начинается только после КПП-2, где расположены режимные корпуса для лиц, находящихся под стражей. Показания указанных свидетелей последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой и иными материалами дела. Не доверять их показаниям оснований не имеется. Оснований для оговора также не установлено. Действия, образующие объективную сторону рассматриваемого правонарушения, выражаются в передаче или попытке передачи любым способом предметов, веществ, запрещенных к хранению и использованию осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми.

Характеризуя объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо иметь в виду, что законодатель устанавливает ответственность не только за передачу, но и за попытку передачи вышеуказанных запрещенных предметов. При этом сокрытие от досмотра запрещенных к хранению и использованию предметов также влечет за собой ответственность, предусмотренную указанной статьей. Оценив исследованные в судебном заседании доказательства по делу, по правилам ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что действия ФИО4 следует квалифицировать по ч.2 ст.19.12 КоАП РФ, как осуществление попытки передачи любым способом лицу, содержащемуся в месте содержания под стражей, предметов, средств мобильной связи и иных средств коммуникации и (или) обеспечивающих их работу комплектующих к ним, приобретение, хранение или использование которых указанным лицом запрещено законом, при этом данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Доводы ФИО4 о том, что КПП не относится к месту содержания под стражей, на которое распространяется режимные требования, является необоснованным, по следующим основаниям. Согласно ст.35 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» на территориях, которые непосредственно прилегают к изоляторам временного содержания и следственным изоляторам и границы которых определяются органами местного самоуправления, по представлению органов внутренних дел, территориальных органов уголовно-исполнительной системы и органов федеральной службы безопасности могут устанавливаться режимные требования. В силу п.294, 295 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110, находящиеся на территории СИЗО лица, посещающие подозреваемых и обвиняемых (далее - иные физические лица), и их вещи могут быть досмотрены с целью выявления и изъятия запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания, профилактики побега и иных правонарушений. Иные физические лица при их нахождении на прилегающей к СИЗО территории, где установлены режимные требования, их вещи и транспортные средства также могут быть досмотрены сотрудниками СИЗО с целью выявления и изъятия запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания, изъятых из гражданского оборота, профилактики побега и иных правонарушений.

Исходя из вышеприведенных положений действующего законодательства начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области издан приказ №125 от 17.04.2025 «Об организации пропускного режима». Согласно Приложению №10 к приказу №125 от 17.04.2025, установлен пропускной режим на режимную территорию через КПП, где производится досмотр лиц, проходящих на территорию, инспектором, находящимся на КПП. Таким образом, в силу действующего законодательства и правил об организации пропускного режима в ФКУ СИЗО-1, суд считает установленным и доказанным факт проноса запрещенных предметов адвокатом Залуцким А.А. на территорию ФКУ СИЗО-1, т.е. КПП-1 после первой отсекающей решетки, где действуют режимные требования для лиц, содержащихся под стражей. Ссылка ФИО4 на невыдачу жетона и отсутствие журнала учета, объективно не влияет на наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.12 КоАП РФ. Довод ФИО4 о том, что зарядное устройство не отнесено к запрещённым предметам, основан на неверном понимании норм действующего законодательства, поскольку запрет на пронос комплектующих к средствам связи, чем и является зарядное устройство, прямо предусмотрен диспозицией ч.2 ст.19.12 КоАП РФ. Ссылка ФИО4 о не разъяснении ему списка предметов и не оглашении сотрудником СИЗО-1 данного списка, также несостоятельна опровергается исследованными судом доказательствами, в т.ч. показаниями свидетеля, и расценивается судом как попытка избежать предусмотренной законом административной ответственности. Указание на отсутствие у ФИО4 умысла на совершение вмененного административного правонарушения также нельзя признать обоснованным, поскольку он в силу осуществления профессиональной деятельности в качестве адвоката, был осведомлен о предметах, запрещенных к проносу в режимное учреждение, при этом добровольно сдал только собственный мобильный телефон, однако комплектующие к нему не сдал и до досмотра сотруднику СИЗО-1 о них не сообщил. 2 style='1.1pt;text-indent:1.0cm'>При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

С учетом данных о личности ФИО4, мировой судья считает обоснованным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с конфискацией запрещенных предметов, поскольку данный вид наказания будет способствовать целям, установленным положениями ст.3.1 КоАП РФ, а также предупреждению совершения новых правонарушений. Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.12 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей. В соответствии с ч.2 ст.32.4 КоАП РФ, изъятые предметы, указанные в акте об изъятии запрещенных предметов от 20.11.2025, в виде: зарядное устройство (адаптер Huawei белого цвета) и шнур deppa черного цвета, конфисковать и по вступлении настоящего постановления в законную силу - обратить в собственность государства. в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию: УФК по Тульской области (министерство по правовому обеспечению Тульской области) лс 04662D08110; ИНН <***>; КПП 710001001; БИК 017003983; номер счета получателя платежа 03100643000000016600; корреспондирующий счет 40102810445370000059; Отделение Тула Банка России // УФК по Тульской области г.Тула; ОКТМО 70701000; КБК 820 1 16 01193 01 0012 140. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.И.Рахаев