Определение по делу № 3-249/2023 от 10.08.2023

Решение по административному делу

Дело № 3-249/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Куса 14 августа 2023 года

Мировой судья судебного участка № 2 Кусинского района Челябинской области Кузнецов С.А., при подготовке крассмотрению дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ФИО1 по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

мировому судье судебного участка № 2 Кусинского района Челябинской области <ДАТА2> поступил протокол об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР> в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы, мировой судья считает, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1 подлежат возвращению в орган, составивший протокол. В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Как разъяснено в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума от 24.03.2005 № 5), в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административномправонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения. В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения данного дела. Согласно ст. 25.1 названного Кодекса дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Частью 4.1 ст. 28.2 данного Кодекса установлено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Следовательно, лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к административной ответственности, в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты. Административное правонарушение, совершение которого вменяется ФИО1, состоит в неисполнении в установленный законом срок обязанности, а именно: по уплате административного штрафа по постановлению о назначении административного наказания от <ДАТА5> <НОМЕР> в срок до <ДАТА6> Вместе с тем из представленных материалов следует, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР> направлено в адрес ФИО1 уже <ДАТА7> и возвращено в адрес налогового органа <ДАТА8> (ШПИ <НОМЕР>), т.е. до даты самого события административного правонарушения. При таких обстоятельствах направление извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении до даты наступления самого события правонарушения, нельзя считать соответствующим требованиям закона. Таким образом, протокол об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР> в отношении ФИО1 в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ составлен в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола, что является существенным нарушением порядка привлечения лица к административной ответственности. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 27 августа 2015 года № 58-АД15-4, а также в п. 2 Обобщения судебной практики Челябинского областного суда за третий квартал 2017 года, утвержденного президиумом Челябинского областного суда 29 ноября 2017 года<ДАТА> Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке рассмотрения дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. При таких обстоятельствах указанный протокол об административном правонарушении с приложенными материалами подлежит возвращению в Межрайонную ИФНС России № 17 по Челябинской области для устранения недостатков. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении с приложенными материалами в отношении ФИО1 по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Межрайонную ИФНС России № 17 по Челябинской области. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течении десяти дней со дня вручения или получения копии определения в Кусинский районный суд Челябинской области через судебный участок № 2 Кусинского района Челябинской области.

Мировой судья: п/п подпись С.А. Кузнецов

Копия верна Мировой судья: С.А. Кузнецов Помощник судьи: Н.М. Гималетдинова

Российская Федерация Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района 456940, <АДРЕС> область г. Куса, <АДРЕС>, 2а факс <***>, т.3-16-96 Исх. <НОМЕР> _________от <ДАТА11>

Межрайонная ИФНС России № 17 по Челябинской области

пр. <АДРЕС> Маркса, 158/1, г. <АДРЕС>, 455038

Судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области направляет копию определения от 14 августа 2023 года, а также протокол об административном правонарушении с приложенными материалами в отношении ФИО1 по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приложение: на 14 л. в 1 экз.

Мировой судья С.А. Кузнецов

Межрайонная ИФНС России № 17 по Челябинской области

пр. <АДРЕС> Маркса, 158/1, г. <АДРЕС>, 455038

Приложение: на 14 л. в 1 экз.

Мировой судья С.А. Кузнецов