Решение по административному делу

Дело № 5-883/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Козьмодемьянск 14 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 20 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл Габдуллин Р.Ф., по адресу: <...>, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношениидолжностного лица главного врача Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Козьмодемьянская межрайонная больница» ФИО1, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> (<НОМЕР>), <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом - главным врачом Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Козьмодемьянская межрайонная больница», находящегося по адресу: <...>, осуществляющего медицинскую деятельность на основании лицензии <НОМЕР>, выданной 2 декабря 2019 года Министерством здравоохранения Республики Марий Эл, допустил нарушение требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), предъявляемых к лицензиату при осуществлении медицинской деятельности, установленных Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2021 года № 852, а именно нарушение подп. «б» п. 5, пп. «а» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, выразившееся в несоблюдении Порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, выраженное в недостаточном оснащении первичного сосудистого отделения в соответствии с утвержденным стандартом оснащения, а именно при проверке отсутствовали: электрокардиостимулятор для трансвенозной эндокардиальной и наружной электрической стимуляции сердца; аппарат для вспомогательного кровообращения.

На судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении указал, что вину признает, просит рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей. В силу п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99 - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99 - ФЗ). На основании ч. 1 ст. 8 указанного федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности и к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, установлены постановлением Правительства РФ от 1 июня 2021 года №852 «О лицензировании медицинской деятельности». Согласно п. 6 указанного Положения лицинзионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии в п.5 Положения, а также лицензионные требования, указанные в пункте 6 Положения. На основании п. 10 Правил организации Деятельности кардиологического отделения с палатой реанимации и интенсивной терапии для больных с острым коронарным синдромом (первичного сосудистого отделения) Приложения №30 к Порядку оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, утв. приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 года №918н, оснащение отделения осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Согласно пп. 16,17 приложения № 32 к Порядку оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями в стандарт оснащения кардиологического отделения с палатой реанимации и интенсивной терапии для больных с острым коронарным синдромом (первичного сосудистого отделения) включены: электрокардиостимулятор для трансвенозной эндокардиальной и наружной электрической стимуляции сердца (1 на З койки); аппарат для вспомогательного кровообращения (1 на 9 коек). В соответствии с пп. «б» п. 5 указанного Положения о лицензировании медицинской деятельности наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», является лицензионным требованием. В соответствии с пп. «а» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности соблюдение порядков оказания медицинской помощи является лицензионным требованием. Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов Деятельности» задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (Далее юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, Другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО2 подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: актом выездной внеплановой проверки <НОМЕР> от 15 ноября 2023 года; решением о проведении выездной внеплановой проверки <НОМЕР> от 26 октября 2023 года; уведомлением о проведении выездной внеплановой проверки от 30 октября 2023 года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 1 ноября 2023 года; выпиской из реестра лицензий по состоянию на 17 ноября 2023 года; уставом ГБУ Республики Марий Эл «Козьмодемьянская Межрайонная больница»; приказом Министерства здравоохраненич Республики Марий Эл от 31 мая 2016 года <НОМЕР> лс о ФИО1 Суд находит имеющиеся в деле документы достоверными и допустимыми доказательствами.

В судебном заседании установлено, что 1 ноября 2023 года территориальным органом Росздравнадзора по Республике Марий Эл проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении в ГБУ Республики Марий Эл «Козьмодемьянская МБ». В ходе данной проверки выявлены, ФИО1, являясь должностным лицом - главным врачом Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Козьмодемьянская межрайонная больница», находящегося по адресу: <...>, осуществляющего медицинскую деятельность на основании лицензии <НОМЕР>, выданной 2 декабря 2019 года Министерством здравоохранения Республики Марий Эл, допустил нарушение требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), предъявляемых к лицензиату при осуществлении медицинской деятельности, установленных Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2021 года № 852, а именно нарушение подп. «б» п. 5, пп. «а» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, выразившееся в несоблюдении Порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, выраженное в недостаточном оснащении первичного сосудистого отделения в соответствии с утвержденным стандартом оснащения, а именно при проверке отсутствовали: электрокардиостимулятор для трансвенозной эндокардиальной и наружной электрической стимуляции сердца; аппарат для вспомогательного кровообращения. Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, которые в своей совокупности являются достаточными, суд действия должностного лица ФИО1 квалифицирует по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, суд не установил.

При определении вида и размера наказания ФИО1 за совершенное административное правонарушение, суд исходит из того, что при совершении правонарушения отсутствует причинение или угроза причинения вреда жизни и здоровья людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций, а также отсутствует имущественный ущерб, кроме того, ФИО1 признал вину, сведений о привлечении его ранее к административной ответственности, материалы дела не содержат, на основании изложенного, находит целесообразным, назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо главного врача Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Козьмодемьянская межрайонная больница» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Горномарийский районный суд через мировую судью в течение 10 суток со дня его получения.

Мировой судья Р.Ф. Габдуллин