Дело № 5-656/2023 УИД 28MS0048-01-2023-004600-22
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Шимановск 28 ноября 2023 года
Мировой судья Амурской области по Шимановскому городскому судебному участку Осадчая Н.Г., с участием ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении: заместителя руководителя ГКУ Амурской области «Шимановское лесничество» ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу Амурская область, Шимановский муниципальный округ, <АДРЕС>., по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4, являясь заместителем руководителя ГКУ Амурской области «Шимановское лесничество», сведения о месте проведения профилактического мероприятия (визита), проведенного в отношении ИП <ФИО1> (КНМ <НОМЕР> от 02 августа 2023 года) в паспорт профилактического мероприятия внесены 26 октября 2023 года (срок внесения 26 июля 2023 года; в отношении ООО «Амурский цементный завод» (КНМ <НОМЕР> от 11 мая 2023 года), ООО «Амурский меридиан» (КНМ <НОМЕР> от 12 апреля 2023 года) внесены 26 октября 2023 года (сроки внесения 04 мая 2023 года и 05 апреля 2023 года), за что предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебном заседании ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что он частично не внес сведения в программу, в должность вступил недавно и не разобрался с программой, в настоящий момент все пробелы устранены. В судебном заседании исследованы: постановление № 193 о возбуждении производства об административном правонарушении от 20 ноября 2023 года, составленное в отсутствие ФИО4; уведомление о явке для вынесения постановления на 20 ноября 2023 года в 14 часов 30 минут; заявление о вынесении постановления в отсутствие должностного лица от ФИО4 от 17 ноября 2023 года; приказ о переводе работника на другую работу от 12 мая 2021 года, которым ФИО4 переведен на должность заместителя руководителя ГКУ Амурской области «Шимановское лесничество»; копия паспорта, должностная инструкция заместителя руководителя ГКУ Амурской области «Шимановское лесничество»; приказ от 25 мая 2023 года № 56 о ведении Единого реестра проверок, согласно которому на время убытия <ФИО2> ответственным за ведение Единого реестра проверок назначен заместитель руководителя ГКУ Амурской области «Шимановское лесничество» ФИО4; сведения о проведенных профилактических мероприятиях ИП <ФИО1>, ООО «Амурский цементный завод», ООО «Амурский меридиан» со скриншотами страниц программы о внесенных записях, расписки и иные материалы дела. Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к следующим выводам. В соответствии с частью 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 раздела II Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 г. N 604 (далее - Правила от 16.04.2021 г. N 604) единый реестр включает в себя сведения о проводимых контрольными (надзорными) органами контрольные (надзорные) мероприятия, профилактические мероприятия согласно приложению включающее в себя состав сведений и сроки их внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Пунктами 6, 7 Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий установлено, что состав сведений и сроки их внесения в единый реестр приведены в приложении к настоящим Правилам. В случае отсутствия возможности внесения в единый реестр сведений, указанных в пункте 5 настоящих Правил, в сроки, предусмотренные приложением к настоящим Правилам, в связи с возникновением технических проблем в работе единого реестра соответствующие сведения вносятся в единый реестр после восстановления работоспособности информационной системы, в которой ведется единый реестр, но не позднее 3 рабочих дней со дня восстановления. Неработоспособность системы контрольного (надзорного) органа не исключает необходимости внесения сведений в единый реестр в случае отсутствия технических ошибок в едином реестре, препятствующих внесению сведений напрямую через личный кабинет контрольного (надзорного) органа в едином реестре (не путем информационного взаимодействия единого реестра с ведомственной информационной системой). Неработоспособность единого реестра должна быть зафиксирована оператором единого реестра в суточный срок, о чем должна быть размещена информация в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в публичной части единого реестра, не подлежащая удалению. Согласно пунктам 6, 12 (Профилактический визит) раздела I Приложения Правил от 16.04.2021 г. N 604 сведения о месте проведения профилактического мероприятия, должностных лицах контрольных (надзорных) органов, участвующих в соответствующем профилактическом мероприятии, вносятся не менее, чем за 5 рабочих дней до нала проведения мероприятия. Из материалов дела следует, что в ходе мониторинга ФГИС "Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий" установлено, в нарушение вышеуказанных требований законодательства сведения о месте проведения профилактического мероприятия, должностных лицах контрольных (надзорных) органов, участвующих в соответствующем профилактическом мероприятии, проведенного в отношении ИП <ФИО3> (КНМ <НОМЕР> от 02 августа 2023 года), внесены 26 октября 2023 года , срок внесения 26 июля 2023 года; ООО «Амурский цементный завод» (КНМ <НОМЕР> от 11 мая 2023 года), внесены 26 октября 2023 года, срок внесения - 04 мая 2023 года, ООО «Амурский меридиан» (КНМ <НОМЕР> от 12 апреля 2023 года) внесены 26 октября 2023 года (срок внесения 05 апреля 2023 года).
Данных о невозможности внесения сведений в указанную систему (ФГИС "Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий" ), иных технических сбоев, в том числе в апреле. мае и июле 2023 года мировым судьей в судебном заседании не установлено.
Мировой судья в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценивает представленные доказательства с точки зрения их относимости и допустимости, и пришел к выводу, что совокупность представленных по делу доказательств достаточна для привлечения должностного лица - заместителя руководителя ГКУ Амурской области «Шимановское лесничество» ФИО4, к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.
Мировой судья квалифицирует действия заместителя руководителя ГКУ Амурской области «Шимановское лесничество» ФИО4 по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, как несоблюдение должностным лицом органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО4,, предусмотренных ст. 4.2.КоАП РФ является -признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ - судом не установлено.
Как следует из представленных приказа о переводе работника на другую работу, должностной инструкции, ФИО4 является должностным лицом ГКУ Амурской области «Шимановское лесничество» с возложенными на него обязанностями за ведение Единого реестра проверок на период отсутствия руководителя учреждения, следовательно, он несет ответственность как должностное лицо по правилам ст. 2.4 КоАП РФ. С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а так же отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья полагает, что наказание ФИО4 должно быть назначено в пределах санкции ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ. руководствуясь: ч. 3 ст. 19.6.1, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Заместителя руководителя ГКУ Амурской области «Шимановское лесничество» ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Шимановский районный суд Амурской области через мирового судью Амурской области по Шимановскому городскому судебному участку в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Мировой судья Н.Г. Осадчая