Дело № 5-358/30-2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
пос. Хандыга 29 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 30 Томпонского района Республики Саха (Якутия) Васильев С.Н., с участием правонарушителя ФИО2, а также старшего помощника прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) Салихова Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы в отношении ФИО2, ДАТА года рождения, АДРЕС, зарегистрированной по адресу: АДРЕС, гражданки , занимающей должность главного специалиста ГКУ Республики Саха (Якутия) «Томпонское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха Якутия)», ранее не привлекавшейся к административной ответственности в данной области, о совершении административного правонарушения, предусмотренного, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, поступившие 21 ноября 2023 г. из прокуратуры Томпонского района Республики Саха (Якутия),
УСТАНОВИЛ:
И.о. руководителя ГКУ Республики Саха (Якутия) «Томпонское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха Якутия)» ФИО2 совершила административное правонарушение в виде привлечения к трудовой деятельности бывшего государственного служащего с нарушением с требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» при следующих обстоятельствах. Прокуратурой Томпонского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения ГКУ Республики Саха (Якутия) «Томпонское УСЗНиТ» законодательства о противодействии коррупции при приеме на работу Ф.И.О. Приказом Министерства труда и социального развития Республики Саха Якутия) от 21.02.2020 г. № * Ф.И.О., замещавшая должность государственного гражданского служащего- руководителя территориального органа- Управления Министерства труда и социального развития в Томпонском улусе, уволена с занимаемой должности, Установлено, что приказом и.о. руководителя ГКУ РС (Я) «Томпонское УСЗНиТ» ФИО2 от 06.10.2020 г. № * Ф.И.О. принята на должность социального работника на дому с. АДРЕС. Между ГКУ РС (Я) «Томпонское УСЗНиТ» в лице и.о. руководителя ФИО2 и Ф.И.О. заключен трудовой договор от 06.10.2020 г. о приеме последней на работу в должности социального работника на дому с. Мегино-Алдан. Уведомление о приеме на работу Ф.И.О. подготовлено и направлено в адрес Министерства труда и социального развития Республики Саха Якутия) 16.11.2023 г. Таким образом, при трудоустройстве Ф.И.О., бывшего государственного служащего, ГКУ Республики Саха (Якутия) «Томпонское УСЗНиТ» допущены нарушения требований ФЗ от 25.12.2008 г. № 273-ФФФЗЗЗ «О противодействии коррупции». ГКУ Республики Саха (Якутия) «Томпонское УСЗНиТ» 06.10.2020 г. возникала обязанность направления уведомления бывшему работодателю Ф.И.О.- Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) о заключении трудового договора с последним, которая учреждением в установленной законом срок не исполнена. Так, указанное направление подлежало направлению не позднее 15.10.2020 г. Вместе с тем, фактически уведомление о приеме на работу Ф.И.О., направлено лишь 16.11.2023 г. после начала проведения проверки прокуратурой района.
На основании указанных обстоятельств прокурором Томпонского района Республики Саха (Якутия) в отношении ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО2 пояснила, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ признает, действительно не отправила уведомление. Старший помощник прокурора Томпонского района Салихов Д.Н. дал заключение о том, что обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полностью доказаны в судебном заседании собранными материалами. Считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения по ст.19.29 КоАП РФ полностью доказана. Выслушав ФИО2 а также заключение старшего помощника прокурора Томпонского района, изучив материалы административного дела, мировой судья считает, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и к такому выводу приходит по следующим основаниям. Факт совершения административного правонарушения ФИО2 подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 ноября 2023 г., вынесенным прокурором Томпонского района в отношении ФИО2, где указаны обстоятельства установленные в судебном заседании. Копия постановления вручена ФИО2, ей разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, требования ст. 51 Конституции Российской Федерации. Согласно ч. 1, ч. 4 и ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу Приказа Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от 28.12.2019 г. № 1640-ОД, которым утвержден Перечень должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) в Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия), при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о дохода, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, должность руководители территориальных органов включена в данный Перечень. На основании ст. 64.1 ТК РФ граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п. 2-4 Постановления Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Вина правонарушителя также подтверждается приказом ГКУ Республики Саха (Якутия) «Томпонское управление Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» № 63-К от 06.10.2020 г.о принятии на работу <ФИО1> социальным работником на дому с.Мегино-Алдан. трудовым договором от 06.10.2020 г., приказом Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) № 52-ок от 21.02.2020 г. о прекращении (расторжении) трудового договора с руководителем территориального отдела Томпонского улуса <ФИО1> с 29.02.2020 г., приказом Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) № 59-ок от 02.03.2020 г. о возложении обязанностей на ФИО2 с 02.03.2020 года до выхода основного работника, уведомлением о приеме на работу бывшего сотрудника (исх. № 344 от 16.11.2023 г.), выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 20.11.2023 г.
Оценив действия ФИО2 мировой судья приходит к выводу о том, что в нарушении требований антикоррупционного законодательства, в установленный законом срок сообщение о трудоустройстве не направлено. Таким образом, вина ФИО2 в судебном заседании установлена и подтверждается исследованными материалами дела, которые являются допустимыми и достаточными для установления вины правонарушителя, и её деяния следует квалифицировать по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», и она подлежит административной ответственности. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, в судебном заседании не установлены. При определении вида и размера административного наказания мировой судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, совершение административного правонарушения в данной области впервые, признание вины (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ). Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, мировой судья не находит. С учетом всех обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, посягающий на права гражданина, личности виновной, её имущественного положения, наличием смягчающих обстоятельств и отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами мировой судья считает правильным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, поскольку данный размер наказания сможет обеспечить достижение целей наказания без назначения более сурового наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 329-ФЗ), и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. (двадцать тысяч рублей). Разъяснить ФИО2, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам: в УФК по Республике Саха (Якутия) (Центральный аппарат по организационному обеспечению деятельности мировых судей в Республике Саха (Якутия)), 04162006080, ИНН получателя: 1435196671, КПП получателя: 143501001, номер счета получателя платежа 03100643000000011600, Отделение-НБ Республика Саха (Якутия) Банка России // УФК по РС(Я) г.Якутск, БИК банка: 019805001, кор/счет банка получателя платежа 40102810345370000085, КБК: 30611601193018000140, ОКТМО: 98650000, УИН 0319532214003750035820232, и квитанцию или иной документ об уплате штрафа представить (направить) в судебный участок № 30 Томпонского района Республики Саха(Якутия). В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, мировой судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев. Заявление об этом подается мировому судье в письменной форме. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке в установленный срок, может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, т.е. за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию настоящего постановления вручить ФИО2 и направить прокурору Томпонского района Республики Саха (Якутия). Постановление может быть обжаловано в Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: С.Н. Васильев