производство № 5-188/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Приморско-Ахтарск 24 августа 2023 года Мировой судья судебного участка № 194 Приморско-Ахтарского района Краснодарского края Хорошилов Ю.В, временно исполняющий обязанности всех мировых судей Приморско-Ахтарского района, с участием: должностного лица, привлеченного к ответственности ФИО1<ФИО>

его защитника, адвоката Березуцкого М.И, действующего на основании ордера <НОМЕР> от 10.06.2023 года, имеющего удостоверение <НОМЕР> года,

специалиста (она же председатель КСП МО <АДРЕС> район) <ФИО2>

при секретаре с/з Марченко А.С.,

рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ФИО3> <ДАТА3> рождения, уроженца р/п Затон им. Куйбышева, <АДРЕС> района, ТАССР, работающего директором МБУ дополнительного образования «Станция юных техников», зарегистрированного по юридическому адресу : г. <АДРЕС> района, <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, 5, проживающего в г. <АДРЕС> района, <АДРЕС> края ул. <АДРЕС> д. 4, имеющего идентификатор личности в виде паспорта гражданина России серии 03 15 номер <НОМЕР> от <ДАТА4> , привлеченного к ответственности по ч. 20.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

Глава 19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для физических, должностных, юридических лиц, совершивших административные правонарушения, посягающие против порядка управления в Российской Федерации.

30.01.2023 года постановлением Мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края директор МБУ дополнительного образования «Станция юных техников», зарегистрированного по юридическому адресу : г. <АДРЕС> района, <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, 5, <ФИО3> признан виновным по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ - за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа муниципального финансового контроля ( КСП МО <АДРЕС> района» о возврате излишне начисленных денежных средств работающим должностным лицам МБУ ДО «»СЮТ» , директором <ФИО3>), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановление обжаловано не было, вступило в законную силу и исполнено.

<ФИО3> в судебном заседании вину признал, обещая впредь подобных правонарушений не совершать.

ч. 20.1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, -за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа муниципального финансового контроля.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.20, ч. 20.1 ст. 19.5 КоАП РФ составляет 1 год.

При изложенных выше обстоятельствах 15.03.2023 года КСП МО <АДРЕС> район вновь внесла директору МБУ ДО «»СЮТ» <ФИО3> ПРЕДПИСАНИЕ, в том числе обязывающего его в срок до 17.04.2023 года организовать возврат неправомерно начисленные работникам юридического лица всего 409 673,00 руб. и самому директору всего 79 345,60 руб., отмечая, что при его невыполнении наступает ответственность.

По состоянию на 29.05.2023 года ПРЕДПИСАНИЕ выполнено в данной части не было.

30.05.2023 года бездействия должностного лица - директора МБУ ДО «СЮТ» <ФИО3> КСП МО <АДРЕС> район квалифицированы по ч. 20.1 ст. 19.5 КоАП РФ, как

повторное совершение должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, -за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа муниципального финансового контроля.

В судебном заседании специалист (руководитель) КСП <ФИО4> считает законным и обоснованным привлечение <ФИО3> к административной ответственности по ч. 20.1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку в 2021-2022 годах (за 8 месяцев) МБУ ДО «СЮТ» причинен прямой ущерб в виде финансовой составляющей , и таковой подлежит обязательному возвращению. В ходе контрольной проверки все доводы руководителя <ФИО3> специалистами КСП проверялись, и не нашли подтверждения в части законности расходования на оплату труда из бюджетных средств. Считает, что он был обязан выполнить фактически повторное ПРЕДПИСАНИЕ от 15.03.2023 года в части возврата всего более 480 000 бюджетных рублей, как необоснованно израсходованных в данных годах. Во внесудебном порядке Владимира Николаевича не удалось убедить в осуществлении таковых действий. КСП, при том, что срок давности не истек, была вынуждена 30.05.2023 года привлечь <ФИО3>, в том числе и положительно характеризующегося руководителем Управления образования к административной ответственности.

В судебных заседаниях <ФИО3> вину не признал, и не отрицая, что таковую признавал в январе 2023 года по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, своевременно уплатив 20 000 рублей штрафа, считает ПРЕДПИСАНИЕ от 15.03.2023 года незаконным и необоснованным, поскольку денежные средства в проверяемых КСП годах были работникам МБУ ДО , как и себе уплачены законно и обоснованно. Оснований для их возврата по правилам ТК РФ не имеется. Был вынужден обратиться за судебной защитой в Арбитражный суд и 23.08.2023 года заявление принято к производству (поступило в данный суд). Просит настоящее дело не рассматривать до завершения рассмотрения гражданского спора в специальном суде России, или признать невиновным по ч. 20.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Адвокат <ФИО5> полностью поддержал позицию должностного лица по разрешению данного производства, считая <ФИО3> невиновным, что они намерены доказать в Арбитражном суде <АДРЕС> края.

Выслушав специалиста КСП , должностное лицо, привлечённое к ответственности, его защитника, исследовав материалы производства, изучив материалы оригинала контрольного дела, сформированного в 1-м томе , не пронумерованного и не прошнурованного, предоставленного КСП МО <АДРЕС> район, суд приходит к следующим выводам :

обстоятельства нарушения <ФИО3> порядка управленческой деятельности в Российской Федерации, при том, что он не опровергает таковые полномочия КСП, как органа муниципального финансового контроля на территории МО <АДРЕС> район, подтверждаются следующими доказательствами : Предписанием от 15.03.2023 года, которое осталось неисполненным (л.д.5-8), Заключением КСП от 21.04.2023 года (л.д.29-32), Постановлением суда по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ от 30.01.2023 года (л.д.33-35), приказом о приеме <ФИО3> на работу (л.д.36), трудовым договором от <ДАТА12> (л.д.37-41), должностной инструкцией (л.д.42-44), оригиналом Контрольной проверки КСП в отношении МБУ ДО «СЮТ» с заключительным Актом от <ДАТА13>, затребованный судом первой инстанции <АДРЕС> района (возвращен в КСП) и др.

Соответственно наличие поданного по состоянию на 23.08.2023 года заявления состязательного характера <ФИО3> с КСП в Арбитражный суд <АДРЕС> края не опровергает выводы контрольно-счетной палаты по состоянию на <ДАТА13>.

18.08.2023 года <ФИО3> характеризуется исключительно с положительной стороны Управлением образования <АДРЕС> района, однако это не влияет на законность и обоснованность выносимого 24.08.2023 года судебного постановления, поскольку суд лишь только по этим личностным критериям не может признать последнего невиновным или виновным.

Суд квалифицирует по состоянию на 30.05.2023 года бездействия должностного лица <ФИО3> по ч. 20.1 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа муниципального финансового контроля, что подтверждается совокупностью описанных выше доказательств.

Срок длительности рассмотрения данного дела у суда первой инстанции истекает 31.08.2023 года (уже продлевался и составит 3 месяца) , и оснований для не рассмотрения производства по существу не имеется, поскольку это повлечет процессуальную волокиту и повлияет на законность и обоснованность судебного акта .

Оснований для прекращения производства по делу по различным основаниям, в том числе и по правилам ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Оснований для самоотвода у суда нет.

Отводов составу суда заявлено не было.

По состоянию на 24.08.2023 года неустранимых сомнений и неясностей по делу нет.

При назначении наказания в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ (смягчающие административную ответственность обстоятельства и отягчающие административную ответственность обстоятельства - не установлены, поскольку повторность является квалифицирующим признаком ч.20.1 ст. 19.5 КоАП РФ ), в виде дисквалификации (единственный вид наказания установленный Законодателем) , суд учитывает все обстоятельства рассматриваемого дела, данные о личности должностного лица, привлеченного к административной ответственности, характеризующегося исключительно с положительной стороны , а поэтому

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ , мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать должностное лицо - директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Станция юных техников» ФИО1<ФИО> виновным в совершении в форме бездействий административного правонарушения, предусмотренного ч.20.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде дисквалификации на срок 2 (два) года, лишив <ФИО3> права, как физического лица занимать должности по управлению (руководству) юридических лиц , входящих в структуру Управления образования Муниципального образования <АДРЕС> район, <АДРЕС> края.

Постановление о дисквалификации, после его вступления в законную силу, должно быть немедленно исполнено <ФИО3>, как лицом, признанным виновным по настоящему делу об административном правонарушении.

В целях обеспечения учета лиц, в отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о дисквалификации, информацию о дисквалификации <ФИО3> внести уполномоченным федеральным органом исполнительной власти России в реестр дисквалифицированных лиц.

Материалы контрольной проверки в 2022 году МБУ ДО «СЮТ», сформированные в 1-м томе, в не прошитом и не пронумерованном виде, по миновании надобности возвратить в КСП МО <АДРЕС> район.

На постановление после его немедленного объявления, может быть подана жалоба в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии, разъяснив, что изготовление мотивированного постановления откладывается на три дня со дня окончания разбирательства настоящего дела.

Мировой судья : Ю.В. Хорошилов