Дело № 5-549/2023 УИД 37MS0016-01-2023-004020-32

Судебный участок № 1 Фрунзенского судебного района г. Иваново 153022, <...>, тел.: <***> Интернет-сайт: http://frunz1.iwn.msudrf.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

15 ноября 2023 года г. Иваново

Мировой судья судебного участка № 1 Фрунзенского судебного района г. Иваново Телепнева Наталья Евгеньевна, рассмотрев материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении: директора ООО «КалибрМП» ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении 29.08.2023 директор ООО «КалибрМП», офис которого расположен по адресу: <...>, ФИО2, являясь должностным лицом, допустил нарушение п. 1 ст. 24.6, п.п. 2, 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», выразившееся в отсутствии договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО2 была разъяснена ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, отводов судье и ходатайств не заявлено. В судебном заседании ФИО2 свою вину признал. Пояснил, что не знал, что для офиса, в котором у него из отходов образуются только несколько листков бумаги и чайные пакетики, нужно было заключать отдельный договор, поскольку там в офисных помещениях убирается уборщица, и он полагал, что какой-то договор имеется у арендодателя, которому он ежемесячно оплачивает фиксированную сумму. Однако после проведенной проверки, он понял, что условие о самостоятельном заключении договора на вывоз ТБО прописано в договоре аренды. Беседа с арендодателем результата не принесла, он пояснил, что не планирует заключать договоры с региональным оператором, поскольку такая обязанность согласно договору аренды лежит на нем (ФИО2). Мировой судья, выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, выражается в действии или бездействии, состоящем в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Согласно ст. ст. 3, 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона N 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно п. 2 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора В соответствии с ч. 6 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Правила обращения с ТКО утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641». Согласно п. 4 Правил обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Согласно п. 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) настоящих Правил. ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» наделено статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и постановления Правительства РФ от 05.09.2016 № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами», и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Ивановской области до 31.12.2031. В силу п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Как следует из материалов дела на основании жалобы ООО «ДК № 2» ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново проведены мероприятия, направленные на пресечение административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.2 КоАП РФ, в ходе которых установлено, что 29.08.2023 директор ООО «КалибрМП», офис которого расположен по адресу: <...>, ФИО2 осуществлял предпринимательскую деятельность без договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Как указано ранее, в силу п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Вместе с тем, согласно договору аренды, заключенному 01.01.2022 между ИП <ФИО1> - собственником нежилого помещения и ФИО2 - директором ООО «КалибрМП» арендатор самостоятельно заключает договор на вывоз ТБО (п. 2.1.3). В нарушение вышеуказанных требований обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором на момент выявления правонарушения - 29.08.2023 ФИО2 исполнена не была. Фактические обстоятельства административного правонарушения и вина ФИО2 в их совершении подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: -протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 29.08.2023, -актом осмотра от 29.08.2023 с фототаблицами к нему, -договором аренды от 01.01.2022, -объяснениями ФИО2 от 29.08.2023, а также данными им в судебном заседании. Поскольку договор с региональным оператором ФИО2 по состоянию на 29.08.2023 не заключен, мировой судья приходит к выводу о совершении 29.08.2023 должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса. В то же время, мировой судья учитывает, что совершенное правонарушение является малозначительным, т.к. совершено ФИО2 впервые, причинение вреда, оказавшего воздействие на окружающую среду, в результате незаключения договора и с учетом представленных мировому судье фототаблиц о характере образуемых бытовых отходов, не выявлено, как не выявлено значительного нарушения принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Деятельность ООО «КалибрМП», связанная с обработкой металлов, осуществляется на территории Ивановского района, где заключен соответствующий договор с региональным оператором, в то время как по адресу: <...> находится только офис, где ведется работа с документами. Сведения о привлечении ФИО2 к административной ответственности на момент совершения инкриминируемого деяния в материалах дела отсутствуют.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, ч. 2 ст. 25.1, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «КалибрМП» ФИО2 прекратить, освободив его от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявив ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано во Фрунзенский районный суд г. Иваново через мирового судью судебного участка № 1 Фрунзенского района г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись Телепнева Н.Е. Копия верна: Мировой судья Телепнева Н.Е.