2025-07-29 00:42:36 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

УИД 25MS0057-01-2025-000436-19 Дело № 5-156/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

30 апреля 2025 года с. Спасское Спасского района Приморского края

Мировой судья судебного участка № 57 судебного района города Спасска-Дальнего и Спасского района Приморского края ФИО3, с участием: старшего помощника прокурора г.Спасска-Дальнего - Галанова А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя главы Администрации городского округа Спасск-Дальний ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженки: <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу<АДРЕС>; паспорт: <НОМЕР>, выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ,

установил:

в результате проведенной прокуратурой г.Спасска-Дальнего проверки исполнения должностными лицами администрации городского округа Спасск-Дальний (расположенной по адресу: г.Спасск-Дальний Приморского края, ул.Борисова, д.17) Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения граждан выявлены нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, а именно: <ДАТА5> за входящим <НОМЕР>. в администрации городского округа Спасск-Дальний зарегистрировано обращение <ФИО1> по вопросу <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Однако, в нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ ответ на указанное обращение администрацией Спасского муниципального района дан с нарушением 30-дневного срока, а именно <ДАТА6>, вместо <ДАТА7> <ДАТА8> в администрации городского округа Спасск-Дальний зарегистрировано обращение <ФИО2> по вопросу <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Однако, в нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ ответ на указанное обращение администрацией Спасского муниципального района дан с нарушением 30-дневного срока, а именно <ДАТА9>, вместо <ДАТА10>

Помощник прокурора г.Спасска-Дальнего Галанов А.А. в судебном заседании полагал вину должностного лица - заместителя главы Администрации городского округа Спасск-Дальний ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, доказанной. Доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал в полном объеме. Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, в связи с чем, мировой судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Ходатайствовала о прекращении производства по делу в связи с его малозначительностью.

Мировой судья, выслушав помощника прокурора г.Спасска-Дальнего Галанова А.А., исследовав и оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующим выводам. В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от <ДАТА4> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <ДАТА4> N 59-ФЗ). В силу части 1 статьи 2 данного закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА4> N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА4> N 59-ФЗ). В статье 10 Федерального закона от <ДАТА4> N 59-ФЗ закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. В силу ч. ч. 1, 2 ст. 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Лица, виновные в нарушении Федерального закона от <ДАТА4> N 59-ФЗ, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (статья 15 названного закона). Кроме того, в соответствии с п. 3.12 Постановления администрации Спасского муниципального района от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении инструкции о порядке рассмотрения обращений, поступивших в администрацию Спасского муниципального района» исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в случае необходимости, в установленном законодательством порядке, дополнительные материалы и получить объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в п. 3.7 настоящей инструкции; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в государственные органы и органы местного самоуправления или должностному лицу в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <ДАТА5> за входящим <НОМЕР>. в администрации городского округа Спасск-Дальний зарегистрировано обращение <ФИО1> по вопросу <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Однако, в нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ ответ на указанное обращение администрацией Спасского муниципального района дан с нарушением 30-дневного срока, а именно <ДАТА6>, вместо <ДАТА7> <ДАТА8> в администрации городского округа Спасск-Дальний зарегистрировано обращение <ФИО2> по вопросу <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Однако, в нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ ответ на указанное обращение администрацией Спасского муниципального района дан с нарушением 30-дневного срока, а именно <ДАТА9>, вместо <ДАТА10>

О продлении срока проверки заявители не уведомлялись. Документов, подтверждающих, что срок рассмотрения данных обращений продлевался суду не представлено. Таким образом, в нарушение установленного законом порядка, должностным лицом администрации городского округа Спасск-Дальний при рассмотрении обращений <ФИО1>, <ФИО2> нарушен срок их рассмотрения. Изложенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА12>, распоряжением о переводе работника на другую работу ФИО4 от <ДАТА13>, должностной инструкцией, листом ознакомления с должностной инструкцией, решением о проведении проверки от <ДАТА6>, актом проверки по соблюдению требований федерального законодательства от <ДАТА14>, заявлением <ФИО2> от <ДАТА8>, ответом <ФИО2> от <ДАТА9>, заявлением <ФИО1> от <ДАТА5>, ответом <ФИО1> от <ДАТА6>.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ и примечания к данной статье административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно распоряжению о переводе работника на другую работу от <ДАТА13> <НОМЕР> ФИО4 переведена на должность заместителя главы Администрации городского округа Спасск-Дальний. Согласно пункта 2.41 одна из функциональных обязанностей - рассматривать предложения, заявления и жалобы, поступающие от граждан, принимать соответствующие решения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в бездействии заместителя главы Администрации городского округа Спасск-Дальний ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств судом не установлено. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда. Административное правонарушение, совершенное ФИО4 затрагивает права и законные интересы граждан, представляет существенное нарушение охраняемых общественных отношений, в связи, с чем оснований для признания его малозначительным не имеется. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 5.59 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий также не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающих, суд находит возможным назначить ФИО4 административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Руководствуясь статьями 4.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления: Получатель платежа: УФК по Приморскому краю (Департамент по координации правоохранительной деятельности Приморского края), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 254001001, ОГРН <***>, БИК 010507002, Банк: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю (г.Владивосток), ОКТМО 05637000, единый казначейский счет: 40102810545370000012, казначейский счет: 03100643000000012000, КБК 785 1 16 01053010059140, УИН: 0000305800050520254722673. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Предоставить копию квитанции об оплате штрафа в судебный участок №57 судебного района г.Спасска-Дальнего и Спасского района Приморского края. Разъяснить, что согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Спасский районный суд в течение 10 дней через мирового судью судебного участка № 57 судебного района г.Спасск-Дальний и Спасского района Приморского края.

Мировой судья подпись ФИО3