Дело <НОМЕР>

УИД 37MS0014-01-2023-004615-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1> (г. <АДРЕС>, ул. 10 Проезд, <АДРЕС>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33 ч.4 КоАП РФ, в отношении

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС> области в Ленинском районе г. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, бухгалтера АО «Объединенные электрические сети»,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2> вменяется, что она являясь должностным лицом - бухгалтером ООО «ОЭС», зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 15, нарушила установленный законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством срок предоставления сведений в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления или выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, выразившегося в непредставлении в установленный срок (5 рабочих дней) - до <ДАТА4> включительно, истребуемых ОСФР по <АДРЕС> области документов (сведений) в рамках проверки сведений о предоставлении пособия по временной нетрудоспособности, извещение о предоставлении которых было получено адресатом <ДАТА5> Ответ на извещение получен <ДАТА6> Правонарушение совершено <ДАТА7> В судебном заседании <ФИО2> и ее представители, действовавшие на основании доверенностей, <ФИО4> и <ФИО5> вину в совершении правонарушения оспаривали, изложив возражения по тексту письменных отзывов, из которых следует, что должностным лицом в протоколе не указана форма вины и мотивы совершения правонарушения. Кроме того, предоставление документов страхователю осуществляется через систему электронного документооборота, ОСФР по <АДРЕС> области направило в адрес АО «ОЭС» извещение о предоставлении от <ДАТА8> через систему электронного документооборота; данное извещение поступило в личный кабинет Общества <ДАТА5>, что подтверждается скриншотами из личного кабинета; срок предоставления сведений составляет 5 дней с момента получения извещения; необходимые сведения предоставлены АО «ОЭС» <ДАТА> года, сразу после прочтения извещения ОСФР и направления подтверждения о получении извещения, то есть в установленный срок. Более того, в силу положений п. 10 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР>, в случае отсутствия подтверждения о получении извещения страховщик в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для такого подтверждения, направляет извещение по почте заказным письмом. Однако, данная обязанность ОСФР выполнена не была. Выслушав <ФИО2>, ее представителей <ФИО4> и <ФИО5>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно ч.HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=8B04C67B3AA9E8D08BB8FFE6F44D4404FCB298D51E78C05CB436DEE31DA0AE5BC3D20B501331444553F5B90670C762FD2A5D36F4DB4DF9uAM" HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=8B04C67B3AA9E8D08BB8FFE6F44D4404FCB298D51E78C05CB436DEE31DA0AE5BC3D20B501331444553F5B90670C762FD2A5D36F4DB4DF9uAM"4 ст. 15.33 КоАП РФ, непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В соответствии с п. 3 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> (далее по тексту - Правила), информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика. Формат информационного взаимодействия утверждается страховщиком. Согласно п. 10 Правил в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователь представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения. Обязанность страхователя представлять в территориальные органы страховщика (ФСС) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, установлена п. 10 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>. Согласно указанному пункту Правил, в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), представившим страховщику неполные сведения и документы в электронной форме, извещение направляется в электронной форме. При получении извещения в электронной форме страхователь или в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 Правил, застрахованное лицо (лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) подтверждает в электронной форме его получение в течение 3 рабочих дней со дня получения такого извещения. В случае отсутствия подтверждения о получении извещения страховщик в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для такого подтверждения, направляет извещение по почте заказным письмом. Извещение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма. Страхователь или в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 Правил, застрахованное лицо (лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения. В случае представления застрахованным лицом (лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, в электронной форме с использованием единого портала страховщик направляет извещение в электронной форме в личный кабинет указанного лица на едином портале. Подтверждение получения извещения и представление недостающих сведений и документов также осуществляются с использованием единого портала. <ДАТА12> в отношении бухгалтера ООО «ОЭС» <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении за несвоевременное предоставление (в срок до <ДАТА4>) в региональное отделение Фонда пенсионного и социального страхования истребованных сведений, извещение о необходимости предоставления которых направлено в адрес организации через систему электронного документооборота и получено адресатом <ДАТА5> <ДАТА13> страхователем АО «ОЭС» в ОСФР по <АДРЕС> области в электронной форме направлены сведения необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу <ФИО6> (основание листок нетрудоспособности 910183415142). 4 июля ОСФР по <АДРЕС> области сформировано извещение <НОМЕР> от <ДАТА13> о предоставлении недостающих документов или сведений и направлено в эту же дату страхователю через систему электронного документооборота. <ДАТА14> автоматически сформированное извещение поступило АО «ОЭС». <ДАТА> г. была проведена расшифровка и визуализация извещения ПВСО <НОМЕР>, абонент в личном кабинете открыл данное извещение и нажал кнопку «Подтвердить», тем самым именно <ДАТА> г. отправлено подтверждение документа «Извещение ПВСО <НОМЕР>» в адрес ОСФР. Также <ДАТА> г. АО «ОЭС» направлено в адрес ОСФР истребованые сведения. Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами из личного кабинета АО «ОЭС» в системе СБИС, представленные <ФИО2> и ее представителями. Согласно п. 10 Правил при получении извещения в электронной форме страхователь подтверждает в электронной форме его получение в течение 3 рабочих дней со дня получения такого извещения. В случае отсутствия подтверждения о получении извещения страховщик в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для такого подтверждения, направляет извещение по почте заказным письмом. Извещение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма. На необходимость подтверждения получения извещения ПВСО путем его открытия и нажатия соответствующей кнопки «Подтвердить» указано как в инструкции к использованию СБИС, размещенной на официальном сайте разработчика (https://sbis.ru/help/ereport/fss/reestr/pvso), так и на официальном сайте Ивановского регионального отделения Фонда социального страхования. Из имеющихся в материалах дела скриншотов электронного реестра программы, используемой ОСФР по <АДРЕС> области, следует, что <ДАТА13> извещение в адрес АО «ОЭС» направлено через СЭДО, <ДАТА5> получено, при этом в графе «Дата прочтения» указана дата <ДАТА> г. Вместе с тем, несмотря на то, что в течение 3 рабочих дней со дня получения извещения АО «ОЭС» не подтвердило его получение, письменное извещение посредством заказного почтового отправления в адрес страхователя не направлялось. Автоматическое уведомление о получении сообщения, формируемое в системе электронного документооборота, направление которого происходит независимо от осуществления страхователем работы в личном кабинете и может предшествовать визуализации сообщений в личном кабинете, не свидетельствует о подтверждении получения извещения в соответствии с п. 10 Правил. При таких обстоятельствах срок предоставления бухгалтером АО «ОЭС» <ФИО2> истребуемых сведений в региональное ОСФР по <АДРЕС> области не может исчисляться от даты направления автоматического уведомления.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Разрешая вопрос о доказанности вины лица, привлекаемого к административной ответственности, суд обязан исходить из положений, закрепленных в ст. 49 Конституции Российской Федерации, и руководствоваться положениями ч.ч. 1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ. В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Вышеизложенные обстоятельства имеют существенное значение для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении. В силу презумпции невиновности неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. На основании изложенного, учитывая, что возвращение материалов дела должностному лицу для устранения недостатков протокола об административном правонарушении после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, мировой судья считает необходимым прекратить производство по делу в отношении начальника бухгалтера АО «ОЭС» <ФИО2> на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении бухгалтера акционерного общества «Объединенные электрические сети» <ФИО2> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись <ФИО1>

Копия верна. Мировой судья:

Копия верна. Мировой судья: