Решение по административному делу

Дело № 5-39/2025 УИД 42MS0006-01-2025-000310-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово 10 апреля 2025 года

Мировой судья, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Беловского городского судебного района Кемеровской области, Дикало А.А.1,

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора «Бачатского угольного разреза» филиала АО «УК «Кузбассразрезуголь» Соломенникова С.А.2, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> края, зарегистрированного по адресу: г<АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, привлекаемого к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Беловским транспортным прокурором 11.02.2025 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора «Бачатского угольного разреза» филиала АО «УК «Кузбассразрезуголь» Соломенникова С.А.2, согласно которому Соломенников С.А.2 не исполнил требование Беловского транспортного прокурора о представлении информации в срок не позднее 03.02.2025 (исх. № 23-09-2025/46-25-20009507 от 27.01.2025). В судебном заседании защитник Соломенникова С.А.2 по доверенности - <ФИО3> пояснила, что Соломенников С.А.2 вину в совершении указанного правонарушения не признает. Представила письменное возражение по делу об административном правонарушении, пояснила, что при возбуждении настоящего дела об административном правонарушении Беловским транспортным прокурором нарушены требования административного законодательства, выразившиеся в вынесении двух постановлений о возбуждении дела об административном правонарушении, кроме того в данном постановлении прокурором не дано обоснование тому почему объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не принимаются либо признаны необоснованными. Также по мнению <ФИО3> требование прокурора от <ДАТА6> <НОМЕР> является незаконным, поскольку такое основание для направления требования как проведение анализа соблюдения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта не соответствует положениям законодательства.

В судебном заседании заместитель Беловского транспортного прокурора <ФИО4> постановление Беловского транспортного прокурора поддержал, просил привлечь директора «Бачатского угольного разреза» филиала АО «УК «Кузбассразрезуголь» Соломенникова С.А.2 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - ФЗ № 2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 ФЗ № 2202-1, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 ФЗ № 2202-1 статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение 5 рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации). В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления (абзац 2 пункт 2 статья 6 ФЗ № 2202-1).

Из положений статьи 22 ФЗ № 2202-1 следует, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона, требовать от руководителей и других должностных лиц организаций представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены подпунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 ст. 6 ФЗ № 2202-1 Так, во исполнение пункта 7 приказа Западно-Сибирской транспортной прокуратуры от 02.09.2021 № 140 «Об определениипредметов ведения, границ деятельности и объектов надзора аппарата Западно-Сибирской транспортной прокуратуры и подчиненных транспортных прокуратур (на правах районных)» в целях проведения анализа соблюдения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в том числе исполнения требований «Положения о классификации, порядке расследования и учета транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта» утвержденного Приказом Минтранса № 344 от 18.12.2014, Беловской транспортной прокуратурой в адрес директора «Бачатского угольного разреза» филиала АО «УК «Кузбассразрезуголь» Соломенникова С.А.2 за исх. № 23-09-2025/46-25-20009507 от 27.01.2025 направлено требование о предоставлении прокурору не позднее 03.02.2025 необходимых сведений относительно возглавляемого им «Бачатского угольного разреза» филиала АО «УК «Кузбассразрезуголь», в том числе:

- о структуре филиала с указанием подразделений, цехов, направлений деятельности, руководства и ответственных за качество ремонта, содержание путей и подвижного состава работников; - о плановой и фактической численности работников всего, с том числе с разбивкой по профессиям; - о тяговом, а также о подвижном составах (количестве единиц, марки, модели, сведений о собственнике либо арендодателе, сроке эксплуатации и его продлении, наличие документов на право выезда на пути общего пользования); - о развернутой длине путевого хозяйства;

- о количестве произошедших в период с 2020 года по 2025 год транспортных происшествий на железнодорожном транспорте, с указанием дат, мест, видов транспортных происшествий и их причин. В ответе директора «Бачатского угольного разреза» филиала АО «УК «Кузбассразрезуголь» Соломенникова С.А.2 на требование прокурора (вх. № 03/04/06/173 от 31.01.2025) запрашиваемые сведения не представлены. Требование о представлении указанных сведений не исполнено к установленному сроку, уведомление в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанной информации, документов, материалов или их копий в установленный срок не предоставлено. Направление Беловской транспортной прокуратурой запроса № 23-09-2025/46-25-20009507 от 27.01.2025 соответствует полномочиям, представленным прокурору ФЗ № 2202-1 и не указывает на проведение каких-либо проверок в отношении общества, не свидетельствует о вмешательстве в его деятельность, соответственно должно было быть исполнено директором «Бачатского угольного разреза» в указанный в требовании срок. Из материалов дела следует, что требование прокурора получено директором «Бачатского угольного разреза» филиала АО «УК «Кузбассразрезуголь» Соломенниковым С.А.2, у него имелась реальная возможность для его выполнения, но требование прокурора исполнено не было. Согласно приказу № 1029-ЛС от 06.12.2023 на должность директора филиала АО «УК «Кузбассразрезуголь» «Бачатского угольного разреза» назначен Соломенников С.А.2 Согласно пункту 5 положения о филиале АО «УК «Кузбассразрезуголь» «Бачатского угольного разреза» от <ДАТА12> руководителем филиала является директор. Директор обеспечивает выполнение действующего законодательства в работе Филиала. Таким образом, директор «Бачатского угольного разреза» филиала АО «УК «Кузбассразрезуголь» Соломенников С.А.2, является должностным лицом, на которого возложены обязанности по соблюдению законодательства Российской Федерации и субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При изложенных обстоятельствах мировой судья считает необоснованным довод защитника о том, что требование прокурора от 27.01.2025 является незаконным, поскольку оно вытекает из его полномочий, установленных вышеприведенными положениями федерального законодательства. Довод защитника о нарушении Беловским транспортным прокурором положений административного законодательства при возбуждении дела об административном правонарушении также является несостоятельным, поскольку из материалов дела следует, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в связи с невозможностью внесения исправлений в текст ранее составленного постановления, а также с целью соблюдения прав Соломенникова С.А.2 было пересоставлено 11.02.2025, что не запрещено КоАП РФ и не влечет признание данного постановления недопустимым доказательством. Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, которые, в том числе, не обязывают должностное лицо в протоколе (постановлении) о возбуждении дела об административном правонарушении давать оценку объяснениям лица, привлекаемого к административной ответственности. Учитывая вышеизложенное, а также в связи с тем, что доказательств, подтверждающих отсутствие у юридического лица реальной возможности для выполнения требований прокурора, а также о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению требований прокурора, в материалы дела не представлено, мировой судья считает, что действия должностного лица правильно квалифицированы по статье 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Вина Соломенникова С.А.2 в совершении указанного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.02.2025, копиями требования прокурора от 27.01.2025, ответа на требование прокурора от 31.01.2025, приказа от 06.12.2023 № 1029-ЛС о переводе работника на другую работу, положения о филиале АО «УК «Кузбассразрезуголь» «Бачатский угольный разрез» и другими материалами дела.

Мировой судья, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, проверив их на предмет относимости и допустимости, доверяет представленным письменным доказательствам, из данных доказательств суд устанавливает наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела и приходит к выводу о доказанности вины Соломенникова С.А.2 в совершении умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства правонарушения, его общественную опасность, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, равно как оснований замены административного штрафа предупреждением, а также прекращения производства в связи с малозначительностью правонарушения, судом не установлено. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора «Бачатского угольного разреза» филиала АО «УК «Кузбассразрезуголь» Соломенникова С.А.2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Реквизиты для уплаты штрафа: КПП 420501001, Банк получателя: Отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово, р/с <***>, БИК 013207212, к/с 40102810745370000032, ОКТМО 32707000, Получатель: УФК по Кемеровской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кемеровской области, л/с <***>), КБК 874 116 01173 01 0007 140, УИН 0348809342000650003920259. Копия квитанции об уплате штрафа представляется лицом, привлеченным к ответственности, мировому судье, вынесшему постановление. При неуплате штрафа в срок материалы для уплаты штрафа направляются по месту работы правонарушителя или судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения. Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в срок установленный законодательством, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательными работами на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Беловский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Дикало А.А.1