Дело № 5-27-404/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Котово Волгоградской области 20 декабря 2023 года Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 27 Котовского судебного района Волгоградской области - мировой судья судебного участка № 26 Котовского судебного района Волгоградской области Мутовина Оксана Алексеевна (403805, <...>), с участием старшего помощника прокурора Котовского района Волгоградской области Буравлевой И.А., должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ефимченко Н.Н., потерпевшего ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица - главы городского поселения г. Котово Волгоградской области Ефимченко<ФИО1>, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

Ефимченко Н.Н., являясь главой городского поселения г. Котово Волгоградской области, то есть должностным лицом, в нарушение требований части 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ), ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности по соблюдению законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан РФ, а именно - в срок по 02.10.2023, не организовала направление администрацией городского поселения г. Котово письменного ответа на обращение ФИО2 по вопросу предоставления информации о проведении торгов на право заключения договора аренды утверждении схем земельных участков. Данный факт установлен 20.11.2023 в ходе проведенной прокуратурой Котовского района Волгоградской области проверки соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в деятельности городского поселения г. Котово Волгоградской области по жалобе ФИО2 24.11.2023 года в отношении Ефимченко Н.Н. прокурором Котовского района Волгоградской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.59 КоАП РФ. Старший помощник прокурора Котовского района Волгоградской области Буравлева И.А. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и просит привлечь должностное лицо Ефимченко Н.Н. к административной ответственности по статье 5.59 КоАП РФ, назначив ей минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи. Ефимченко Н.Н. с протоколом согласилась, вину в совершенном административном правонарушении признала полностью, в содеянном раскаялась. Пояснила, что правонарушение допущено в связи большим объемом работы и отсутствием необходимого штата сотрудников. Просит принять во внимание, что ответ на обращение ФИО2 был направлен хотя и с нарушением установленного законом срока. Судья, выслушав старшего помощника прокурора Котовского района Волгоградской области Буравлеву И.А., должностное лицо Ефимченко Н.Н., потерпевшего ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает, что нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Статьей 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (подпункты 1, 3, 4, 5 части 1 статьи 10 приведенного Федерального закона). Согласно части 1 статьи 12 вышеуказанного Федерального закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для: рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Установлено, что 31.08.2023 в администрацию городского поселения г. Котово Котовского муниципального района поступило обращение ФИО2 по вопросу предоставления информации о проведении торгов на право заключения договора аренды утверждении схем земельных участков. Таким образом, у главы городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области появилась обязанность организовать рассмотрение указанного сообщения в течение 30 дней со дня регистрации, а именно в срок по 02.10.2023, и направить заявителю ответ. Вместе с тем, в ходе проведенной 20.11.2023 года прокуратурой Котовского района проверки установлено, что ответ на обращение ФИО2 направлен 20.11.2023, то есть с нарушением срока, предусмотренного частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Постановлением о вступлении в должность главы городского поселения г.Котово № 3 от 28 апреля 2023 года обязанности главы городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области были возложены на Ефимченко Н.Н. Помимо признательных показаний, вина главы городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области Ефимченко Н.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.59 КоАП РФ подтверждается следующими письменными доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 24.11.2023; обращением ФИО2 от 20.10.2023; решением о проведении проверки от 19.11.2023 года; актом проверки от 20.11.2023 года; обращением ФИО2 в адрес администрации городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области, с отметкой о регистрации 31.08.2023; ответом на обращение ФИО2, датированным 13.09.2023; описью почтовых отправлений от 20.11.2023; распоряжением о принятии на муниципальную службу № 173-р/л от 28.12.2021; постановлением главы городского поселения г. Котово Волгоградской области от 28.04.2023 №3. Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность, по мнению мирового судьи, является достаточной для разрешения дела по существу. Судья считает, что постановление о возбуждении производства об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Исследовав в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что вина главы городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области Ефимченко Н.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ полностью доказана. Выявленные нарушения образуют в действиях главы городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области Ефимченко Н.Н. состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица Ефимченко Н.Н. мировой судья признает признание вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, не установлено. Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекут прекращение производства по делу, не установлено. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения виновного должностного лица от административной ответственности мировым судьей не установлено. Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). С учётом характера правонарушения, личности правонарушителя, его имущественного положения, установленных обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить Ефимченко Н.Н. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 5.59 КоАП РФ, которое соразмерно допущенному правонарушению и способствует недопущению новых правонарушений. Совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями частей 2, 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ допускается замена административного штрафа предупреждением, в данном конкретном случае не имеется. На основании изложенного и руководствуясь статьей 5.59, 29.9, 29.10, КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области Ефимченко<ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей, с перечислением денежных средств в УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030) ИНН <***> КПП 346001001, номер счета получателя платежа 03100643000000012900, в отделение Волгоград Банка России// УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, кор./сч. 40102810445370000021, КБК 80311601203019000140, ОКТМО 18626000, УИН 0355266600003300005096905 (административный штраф по постановлению № 5-27-404/2023 от 20.12.2023). В силу требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Разъяснить Ефимченко Н.Н., что документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 27 Котовского судебного района Волгоградской области. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Котовский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 27 Котовского судебного района Волгоградской области. Мировой судья Мутовина О.А.