Решение по административному делу

КОПИЯ Дело № 5-247/2025 УИД: 51MS0012-01-2025-002322-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 октября 2025 года город Мурманск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 Первомайского судебного района города Мурманска ФИО2, находясь по адресу: Куйбышева ул., д. 2А, <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении директора ММБУ «МурманскГорСвет» ФИО3, <ДАТА2> г.р., уроженца г. Семипалатинск, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <АДРЕС> проживающего по адресу: <АДРЕС> паспорт гражданина Российской Федерации <НОМЕР> ИНН: <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ :

<ДАТА3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> мин. по месту нахождения ММБУ «МГС» по адресу: <АДРЕС> директор ММБУ «МГС» ФИО3 допущены нарушения положений Порядка предоставления субсидий <НОМЕР>, п. 4.3.3. Соглашения на иные цели от <ДАТА4>, а именно по состоянию на <ДАТА5> не достигнуты показатели результата предоставления субсидии на иные цели (количество замененных аварийных опор наружного освещения; количество гобо-проекторов, находящихся на содержании; оказание услуг по использованию опор троллейбусной контактной сети для размещения проводов освещения, светильников и другого оборудования), чем не соблюдены условия предоставления субсидии по Соглашению на иные цели от <ДАТА4> (в редакциях от <ДАТА6>, <ДАТА7>). Действия ФИО3 квалифицированы административным органом как нарушение получателем субсидий условий их предоставления, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее в судебном заседании указал, что вступил в должность <ДАТА8>, после чего большая часть сотрудников организации уволились, что повлекло определенные сложности. Кроме того, указал, что <ДАТА9> учреждением был заключен договор на выполнение капитального ремонта сетей наружного освещения, при этом работы были выполнены некачественно, в связи с чем учреждением велась претензионная работа, работы выполнены летом 2025 года. Денежные средства по кодам субсидии <НОМЕР> были выделены в конце года, в связи с чем освоить их ввиду короткого периода до окончания года было невозможно, денежные средства возвращены в бюджет.

Представитель Контрольно-счетной палаты г. Мурманска <ФИО1> в судебном заседании настаивала на привлечении к ответственности ФИО3 Заслушав <ФИО1>, изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующему. Часть 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии.

Пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества. Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Учреждение добровольно приняло на себя обязательства по соглашению о предоставлении субсидии, следовательно, его руководитель должен был предполагать последствия несоблюдения его условий, в том числе по освоению бюджетных средств предоставленной субсидии в установленный условиями соглашения срок, в частности, применительно к рассматриваемой ситуации - до <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктами 2.6 и 2.8 раздела «Условия и порядок предоставления субсидий» Порядка определения объема и условий предоставления из бюджета муниципального образования город Мурманск муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели, утвержденного постановлением Администрации города Мурманска от <ДАТА11> <НОМЕР> (далее - Порядок предоставления субсидии) субсидия предоставляется на основании соглашения, в котором устанавливаются показатели результативности предоставления субсидии. В соответствии с пунктом 2.6 Порядка предоставления субсидии между администрацией города Мурманска и ММБУ «МГС» заключено соглашение о предоставлении из бюджета муниципального образования город Мурманск ММБУ «МГС» субсидии на иные цели от <ДАТА4> <НОМЕР>, согласно которому в редакции от <ДАТА7> учреждению в 2024 году предусмотрены субсидии на иные цели. Согласно приложению <НОМЕР> к Соглашению от <ДАТА4> (в редакции от <ДАТА6>) ММБУ «МГС» обязуется обеспечить достижение в 2024 году значений результата предоставления субсидии:

- количество замененных аварийных опор наружного освещения со значением 30 ед. в срок до <ДАТА>;

- количество гобо-проекторов, находящихся на содержании со значением 15 ед. в срок до <ДАТА>;

- оказание услуг по использованию опор троллейбусной контактной сети для размещения проводов освещения, светильников и другого оборудования со значением 1 в срок до <ДАТА5>. Согласно отчету ММБУ «МГС» о достижении значений результатов предоставления субсидии на иные цели по состоянию на <ДАТА3> не достигнуты значения показателей результата предоставления субсидии, установленные приложением 3 к Соглашению от <ДАТА4>:

- количество замененных аварийных опор наружного освещения составило 19 ед.;

- количество гобо-проекторов, находящихся на содержании, фактическое значение составило - 0 ед.;

- оказание услуг по использованию опор троллейбусной контактной сети для размещения проводов освещения, светильников и другого оборудования, фактическое значение составило - 0 ед.

Постановлением администрации г. Мурманска от <ДАТА13> <НОМЕР> на должность директора ММБУ «МГС» назначен ФИО3 Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО3 подтверждаются материалами дела: - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА14>, составленным инспектором контрольно-счетной палаты города Мурманска, с описанием события правонарушения;

- копией соглашения о предоставлении из бюджета муниципального образования г. Мурманск муниципальному бюджетному или автономному учреждению субсидии на иные цели от <ДАТА4> <НОМЕР>; - копией дополнительного соглашения от <ДАТА6> <НОМЕР> к соглашению о предоставлении из бюджета муниципального образования г. Мурманск муниципальному бюджетному или автономному учреждению субсидии на иные цели от <ДАТА4> <НОМЕР>; - копией дополнительного соглашения от <ДАТА7> <НОМЕР> к соглашению о предоставлении из бюджета муниципального образования г. Мурманск муниципальному бюджетному или автономному учреждению субсидии на иные цели от <ДАТА4> <НОМЕР>, согласно приложению <НОМЕР> к которому ММБУ «МГС» обязуется обеспечить достижение в 2024 году значений результата предоставления субсидии: количество замененных аварийных опор наружного освещения со значением 30 ед. в срок до <ДАТА>; количество гобо-проекторов, находящихся на содержании со значением 15 ед. в срок до <ДАТА>; оказание услуг по использованию опор троллейбусной контактной сети для размещения проводов освещения, светильников и другого оборудования со значением 1 в срок до <ДАТА5>; - копией отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии, согласно которому по состоянию на <ДАТА3>: количество замененных аварийных опор наружного освещения составило 19 ед.; количество гобо-проекторов, находящихся на содержании, фактическое значение составило - 0 ед.; оказание услуг по использованию опор троллейбусной контактной сети для размещения проводов освещения, светильников и другого оборудования, фактическое значение составило - 0 ед. Таким образом, ММБУ «МГС» не достигнуты показатели результативности предоставления субсидии на иные цели по Соглашению от <ДАТА4> (в редакциях от <ДАТА6>, <ДАТА7>).

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

У судьи не имеется оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам, процессуальные документы по делу об административном правонарушении составлены уполномоченными должностными лицами, объективны и соответствуют предъявляемым требованиям, противоречий при их составлении не имеется, нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не допущено.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ФИО3 в совершении инкриминируемого правонарушения, установлена и доказана, и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Санкцией ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Назначая наказание, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также наличие обстоятельства, ее смягчающего, а именно совершение правонарушения впервые (иного материалы дела не содержат), исполнение в настоящее время части выявленных нарушений, и считает необходимым назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей. Положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ закреплено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей разд. II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Принимая во внимание положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие обстоятельства, ее смягчающих, а именно совершение правонарушения впервые; учитывая, что договор на выполнение работ по капитальному ремонту сетей наружного освещения (код субсидии <НОМЕР>) исполнен подрядчиком в полном объеме, а по кодам субсидии <НОМЕР> денежные средства возвращены в бюджет, т.е. совершенное административное правонарушение не повлекло последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным заменить назначенный административный штраф на более мягкое наказание в виде предупреждения, не предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

директора ММБУ «МурманскГорСвет» ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Мурманска путем подачи жалобы в указанный суд либо через мирового судью судебного участка № 2 Первомайского судебного района города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья подпись ФИО2

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>