Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Челябинск <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Металлургического района г. Челябинска Дубина Л.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении руководителем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, родившейся <ДАТА2>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

<ФИО1>, являющейся руководителем юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» расположенного по адресу: <АДРЕС>, <ДАТА3> допущено представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения о месте нахождения юридического лица, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. <ФИО1> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявила. На основании ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствии не явившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Ст. 2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами. Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств является Федеральная налоговая служба (п. 1 Положения «О федеральной налоговой службе», утверждённого Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>). В силу п.п. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР> в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения. В п. 5 ст. 5 установлено, что, если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в п. 1 ст. 5 сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения. Согласно п. 2, 3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность споров. Формирование записей государственного реестра о месте нахождения юридического лица осуществляется на основании соответствующего заявления о государственной регистрации, в котором наряду с иными сведениями указывается адрес юридического лица. По указанному в документах контактному адресу должна осуществляться с юридическим лицом связь не только государственных органов, но и других субъектов гражданских правоотношений. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Ответственность за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния предусмотрена ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ в виде наложения дисквалификации на срок от одного года до трёх лет. Факт совершения правонарушения и вина <ФИО1> нашли свое отражение в материалах дела и подтверждаются следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6> на составление которого <ФИО1> не явилась, уведомлялась путем направления уведомлений по месту жительства и по месту регистрации юридического лиц. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2, ст. 28.3 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом - ведущим специалистом-экспертом отдела информационного взаимодействия Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по Челябинской области <ФИО2>.; - выписками из Единого государственного реестра юридических лиц, из которой следует, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» зарегистрировано и состоит на учете в Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по Челябинской области, руководителем организации и лицом, имеющим право без доверенности действовать от ее имени, является директор <ФИО1> о чем <ДАТА7> была внесена запись в ЕГРЮЛ; - заявлением <ФИО1> по форме Р13014 о государственной регистрации изменений, внесённых в учредительные документы юридического лица, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц в части места нахождения юридического лица: <АДРЕС>; - договором аренды от <ДАТА8> между <ФИО3> и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» помещения по адресу: <АДРЕС>; - решением единственного участника ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> об изменении юридического адреса: <АДРЕС>; - заявлением <ФИО3> от <ДАТА9>, согласно которому она фактически собственником помещения по адресу: г<АДРЕС> не является. Гарантийные письма она не выдавала, сдавать помещения в аренду не планирует; - распиской в получении документов, предоставляемых при государственной регистрации юридического лица от <ДАТА3>; - решением об отказе о приостановлении государственной регистрации ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА3>; - решением об отказе в государственной регистрации ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА3> в связи с предоставлением недостоверных (заведомо ложны) сведений об адресе места нахождения юридического лица. Указанные доказательства допустимы, относятся к настоящему административному делу и в своей совокупности достаточны для вывода о наличии в действиях <ФИО1> состава административного правонарушения. Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, оснований для применения к лицу, привлекаемому к административной ответственности, положений ст. 2.9 КоАП РФ мировым судьей не установлено. Факт предоставления <ФИО1> представления в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документов, содержащих заведомо ложные сведения, установлен. Представленное заявление по форме Р13014 должно было повлечь изменения в ЕГРЮЛ в части сведений об адресе юридического лица. В соответствии с п. 6 ст. Федерального закона <НОМЕР> документы, представляемые в регистрирующий орган при государственной регистрации, являются частью Единого государственного реестра юридических лиц, являющегося федеральным информационным ресурсом. В представленном для государственной регистрации заявлении, заявителем указан адрес местонахождения юридического лица: <АДРЕС> <ДАТА9> в ИФНС по Центральному району г. Челябинска от собственника помещения <ФИО3> поступило письмо, согласно которому ей гарантийные письма не выдавались, договоры не заключались, она в аренду помещение не сдавала. Из пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Р от <ДАТА11> <НОМЕР> «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» следует, что сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

Из вышеизложенного следует, что организация, в связи с отказом собственника, не вправе использовать заявленный адрес в качестве места осуществления деятельности и для связи с юридическим лицом. С учетом изложенного, заявление по форме Р13014, содержащее недостоверные (заведомо ложные) сведения об адресе юридического лица, не может являться основанием для внесения записи в ЕГРЮЛ. В соответствии с позицией, изложенной в п. 21 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, допустимо в случае, когда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлены документы, содержащие заведомо ложную информацию, которая повлекла либо могла повлечь за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности. Мировой судья квалифицирует действия руководителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершённого правонарушения, существенно нарушающего охраняемые законом правоотношения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА13> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное ст. 3.2 КоАП РФ. С учетом изложенного, мировой судья считает справедливым назначить <ФИО1> административное наказание в виде дисквалификации, как должностному лицу, в пределах санкции ст. 14.25 КоАП РФ. Назначая такое наказание, мировой судья исходит из своего убеждения в том, что данное наказание явится для <ФИО1> достаточным предупреждением о недопущении в дальнейшем правонарушений. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Признать директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности, путем прекращения управления юридическим лицом. Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом на осуществление им деятельности по управлению юридическим лицом. Настоящее постановление может быть обжаловано в Металлургический районный суд г. Челябинска через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Металлургического района г. Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Дубина Л.Ю.