Решение по административному делу
дело № 3- 540/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Челябинск 18 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 3 Ленинского района г. Челябинска Нидворягина Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении менеджера по персоналу АО «Клиника ВМ» ФИО4, <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ:
Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> следует, что <ФИО1>, являясь менеджером по персоналу АО «Клиника ВМ» (далее - АО «Клиника ВМ»), юридический адрес: г. Челябинск, ул. <АДРЕС>, 88, неж. пом. 3, совершила <ДАТА5> в 00:01 час. административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ): не представила в установленный законом срок в ОСФР по <АДРЕС> области оформленные в установленном порядке сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного и социального страхования по форме ЕФС -1 - о дате заключения договора гражданско-правового характера о каждом работающем лице, а именно сведения в отношении одного застрахованного лица (<ФИО2>) о кадровом мероприятии «заключение договора ГПХ», чем нарушила пп. 5 п. 2, п. 6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
<ФИО1> в судебное заседание не явилась, извещена, представила письменное ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, освободить ее от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ссылаясь на то, что <ДАТА7> между АО «Клиника ВМ» и <ФИО2> был заключен гражданско-правовой договор, ею отчет по форме ЕФС 1.1 был направлен <ДАТА8>, то есть в установленный законом срок, однако дата заключения договора указана <ДАТА9> Впоследствии было установлено, что неверная дата заключения договора автоматически подгружалась при направлении формы ЕФС 1.1 в ОСФР по <АДРЕС> области, несмотря на первоначально правильно введённые данные, что происходило в виду системной ошибки программы СБИС. О том, что сведения были переданы с ошибкой, она узнала из акта от <ДАТА10> В настоящее время ошибка исправлена - в ОСФР по <АДРЕС> области направлены правильные сведения, также проводятся работы по устранению системной ошибки. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ к административной ответственности привлекается должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 0<ДАТА6> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В силу пп. 5 п. 2 указанной статьи страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (п. 6 ст. 11 ФЗ <НОМЕР>). Согласно выписке из ЕГРЮЛ <ФИО3> является с 2003 года директором АО «Клиника ВМ». <ДАТА12> в АО «Клиника ВМ» на должность менеджера по персоналу принята <ФИО1>, которая приказом директора общества от <ДАТА13> <НОМЕР> назначена ответственной за составление и предоставление формы ЕФС -1.
Из материалов дела следует, что <ДАТА8> АО «Клиника ВМ» по телекоммуникационным каналам связи в ОСФР по <АДРЕС> области были предоставлены сведения по форме ЕФС -1 в отношении <ФИО2>, в которой в столбце 9 «дата документа» указаны сведения - <ДАТА14>», то есть о том, что между АО «Клиника ВМ» и <ФИО2> <ДАТА15> был заключен гражданско -правовой договор <НОМЕР>.
Таким образом, должностное лицо пришло к выводу о том, что данные сведения предоставлены с нарушением срока, установленного пп. 5 п. 2, п. 6 ст. 11 Федерального закона от 0<ДАТА6> <НОМЕР>, и в действиях должностного лица <ФИО1> Г.Ю. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Вина менеджера по персоналу АО «Клиника ВМ» <ФИО1> Г.Ю. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА4>, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, и свидетельствует о непосредственном обнаружении должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА16> года; списками почтовых отправлений, подтверждающих направление уведомления о составлении протокола об административном правонарушении в адрес должностного лица; отчетом об отслеживании;
приказом <НОМЕР> от <ДАТА12> о принятии на работу менеджером по персоналу <ФИО1> Г.Ю.; приказом директора АО «Клиника ВМ» от <ДАТА13> <НОМЕР> о назначении <ФИО1> Г.Ю. ответственной за составление и предоставление формы ЕФС -1; должностной инструкцией менеджера по персоналу; актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от <ДАТА17> года; формой ЕФС-1, представленной в ОСФР по <АДРЕС> области <ДАТА8>, из которой следует, что гражданско-правовой договор с <ФИО2> был заключен <ДАТА15>; протоколом проверки отчётности страхователя, из которого следует, что вышеуказанная форма принята пенсионным органом <ДАТА8>; иными материалами дела. Совокупность указанных выше доказательств, являющихся допустимыми и достаточными для установления обстоятельств совершения правонарушения и виновности привлекаемого лица, подтверждает наличие в действиях менеджера по персоналу АО «Клиника ВМ» <ФИО1> Г.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Вместе с тем мировой судья полагает, что формальный подход к вопросу привлечения должностного лица к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учётом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА20> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершённого административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чём должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Оценив установленные по делу обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершённого административного правонарушения, отсутствие причинения вреда (иных вредных последствий), учитывая, что сведения по форме ЕФС-1 с указанием неверной даты заключения договора гражданско-правового характера с <ФИО2> предоставлены в ОСФР по <АДРЕС> области в связи с техническим сбоем в программном обеспечении клиники, что фактически, исходя из даты заключения указанного договора, сведения по форме ЕФС -1 в отношении <ФИО2> были предоставлены в установленный законом срок, что клиникой представлены в ОСФР по <АДРЕС> области правильные сведения в части даты заключения данного договора (представлена корректировка), мировой судья приходит к выводу о признании совершённого должностным лицом административного правонарушения малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ). При таких обстоятельствах мировой судья полагает, что производство по делу подлежит прекращению, <ФИО1> - освобождению от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением ему устного замечания.
Руководствуясь ст. 2.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении менеджера по персоналу АО «Клиника ВМ» ФИО4 прекратить; менеджера по персоналу АО «Клиника ВМ» ФИО4 освободить от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объявив ей устное замечание.Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через мирового судью.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Т.М. Нидворягина