Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении <ДАТА1> г. <АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС>, <ФИО1>,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу <ФИО2>,

прокурора <ФИО3>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении

<ФИО2>, <ДАТА>.09.1971 г.р., уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> АССР, гражданина РФ, директора <АДРЕС>» г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> проведенной прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> совместно с сотрудником ОВО по <ОБЕЗЛИЧЕНО> району-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> установлено, что директором <АДРЕС>» г. <АДРЕС> <ФИО2> в нарушение подпункта «а» пункта 13 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных Постановлением Российской Федерации от <ДАТА>.03.2015 <НОМЕР> на объекте отсутствует пропускной и внутриобъектовый режим, а именно организация охраны объекта в дневное время, наличие на объекте технических средств охраны; в нарушение подпункта «г» пункта 13 Требований отсутствует подготовка у должностных лиц и персонала объектов спорта по вопросам проведения эвакуации в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте спорта; в нарушение подпункта «д» пункта 13 Требований ответственное лицо за хранение и право использования паспорта безопасности объекта спорта и иных документов объекта спорта, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности не определено, соответствующий приказ не издан.

В суде <ФИО2> вину признал, раскаялся, подтвердил обстоятельства, указанные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении, пояснив, что в настоящее время изложенные в постановлении нарушения устранены в полном объеме. Прокурор - помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО3> доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении, пояснив, что вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ полностью доказана собранными по делу доказательствами.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одним из основополагающих принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритетность мер по его предупреждению.

Статьей 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» даётся понятие антитеррористической защищённости объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации <ДАТА5> (далее - Концепция), в качестве одной их основных задач борьбы с терроризмом определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности объектов от террористических посягательств. В соответствии с пунктом 15 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма предполагает, в том числе решение задач по разработке и введению в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Согласно пунктом «д» статьи 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации <ДАТА6>, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Статьей 5.2 ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления. Постановлением Российской Федерации от <ДАТА>.03.2015 <НОМЕР> утверждены Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта (далее - Требования). Указанные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта. требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта. В соответствии с подпунктом «а» пункта 13 Требований антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, что достигается посредством: установления и осуществления на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов; организации и осуществления охраны объектов (территорий); оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами - инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств; обеспечения оснащенности объектов (территорий) техническими средствами охраны; В силу подпункта «г» пункта 1 Требований минимизации возможных последствий и ликвидации угроз совершения террористических актов на объекте спорта, что достигается посредством: - проведения учений, тренировок должностных лиц и персонала объекта спорта с отработкой действий при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте спорта, в том числе действий по их безопасной и своевременной эвакуации; - размещения на объекте спорта наглядных пособий с информацией о порядке действия должностных лиц, персонала и посетителей объекта спорта при обнаружении подозрительных лиц и (или) предметов на объекте спорта, а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте спорта; В соответствии с подпунктом «д» пункта 13 Требований обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, в том числе в служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности, что достигается посредством: - определения должностных лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта спорта и иных документов объекта спорта, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; - определения должностных лиц, имеющих право использования паспорта безопасности объекта спорта и иных документов объекта спорта, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности. Приказом главы МО ГП «Город <АДРЕС> директором <АДРЕС>» назначен <ФИО2> Соответственно, субъектом указанного правонарушения является <ФИО2> поскольку последний должен обеспечивать выполнение требований антитеррористической защищенности рассматриваемого объекта. Проведенной прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> совместно с сотрудником ОВО по <ОБЕЗЛИЧЕНО> району-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> установлено, что что директором <АДРЕС>» г. <АДРЕС> <ФИО2> в нарушение подпункта «а» пункта 13 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных Постановлением Российской Федерации от <ДАТА>.03.2015 <НОМЕР> на объекте отсутствует пропускной и внутриобъектовый режим, а именно организация охраны объекта в дневное время, наличие на объекте технических средств охраны; в нарушение подпункта «г» пункта 13 Требований отсутствует подготовка у должностных лиц и персонала объектов спорта по вопросам проведения эвакуации в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте спорта; в нарушение подпункта «д» пункта 13 Требований ответственное лицо за хранение и право использования паспорта безопасности объекта спорта и иных документов объекта спорта, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности не определено, соответствующий приказ не издан.

Вина <ФИО2> подтверждается постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА>.2025, где подробно указаны выявленные нарушения, а также добытыми по делу доказательствами: актом прокурорской проверки от <ДАТА3>, постановлением главы МО «Город <АДРЕС> о назначении <ФИО2> на должность директора <АДРЕС>» от <ДАТА8> <НОМЕР>, исследованными в суде, а также его признательными объяснениями. Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, согласуются между собой.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, суд квалифицирует действия должностного лица по ч 1. ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). В силу ст.ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины, совершение впервые однородного административного правонарушения. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Из ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ следует, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая, что <ФИО2> привлекается к административной ответственности по однородному правонарушению впервые, признал в суде вину, раскаялся, устранил нарушения, послужившие возбуждению производства по делу, его действия не повлекли последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ и не относятся к категории административных правонарушений, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения. руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1> Копия верна: