Решение по административному делу

№ 5-141/2025 64MS0102-01-2025-000727-54 Постановление о назначении административного наказания

14 мая 2025 года р.п. Ровное Саратовской области Мировой судья судебного участка № 1 Ровенского района Саратовской области Бекова К.О., при секретаре Петровой И.В.,рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам ч. 1 ст. 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 11 с.Луговское Ровенского муниципального района Саратовской области» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>,

установил:

заведующая муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 11 с.Луговское Ровенского муниципального района Саратовской области» <ФИО1> допустила невыполнение государственного (муниципального) задания, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах. Постановлением Администрации от 17.07.2017 № 152 утверждён Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений РМР (далее - Порядок формирования и финансового обеспечения муниципальных услуг). Пунктом 3 Порядка формирования и финансового обеспечения муниципальных услуг предусмотрено, что муниципальное задание содержит, в том числе показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) муниципальной услуги (работы). Приказом Отдела образования от 23.01.2023 № 34 «Об утверждении муниципального задания муниципальному бюджетному дошкольному учреждению «Детский сад № 11 с.Луговское» Учреждению на 2023 год было утверждено муниципальное задание.

В муниципальном задании МБДОУ «Детский сад № 11 с.Луговское» утверждены допустимые (возможные) отклонения от установленных показателей качества, объема муниципальной услуги, в пределах которых муниципальное задание считается выполненным (в процентах) - 5 %. Согласно пункту 37 Порядка формирования и финансового обеспечения муниципальных услуг установлено, что муниципальное учреждение предоставляет органу осуществляющему функции и полномочия учредителя (главному распорядителю бюджетных средств), отчет о выполнении муниципального задания. В результате анализа представленного Отчета об исполнении муниципального задания МБДОУ «Детский сад № 11 с.Луговское» установлен факт невыполнения утвержденного муниципального задания в части требований к достижению значений показателей, характеризующих объем муниципальной услуги, которые приведены в таблице: - муниципальная услуга: Присмотр и уход от 3 до 8 лет (ч/д), утверждено в муниципальном задании на 2023 год - 7812, исполнено за 2023 год - 7265, допустимое (возможное) отклонение (шт.) - 391, отклонение допустимого (возможного) значения - 156 шт., -7,0 %; - муниципальная услуга: Присмотр и уход от 3 до 8 лет (ч/д), утверждено в муниципальном задании на 2023 год - 70308, исполнено за 2023 год - 65386, допустимое (возможное) отклонение (шт.) - 3515, отклонение допустимого (возможного) значения - 1407 шт., -7,0 %. В результате выявлено отклонение, превышающее допустимое (возможное) значение (<5%>), показателей объема муниципальных услуг на 7 %. Постановлением Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района Саратовской области от 15.05.2017 № 94 утвержден Устав МБДОУ «Детский сад № 11 с.Луговское». Пунктом 1.17 Устава Учреждение в своей деятельности руководствуется федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативно - правовыми актами Российской Федерации, Саратовской области, актами, принимаемыми органами местного самоуправления Ровенского муниципального района, а также настоящим Уставом и локальными правовыми актами Учреждения. Согласно пункту 5.3 Устава непосредственное управление Учреждением осуществляет заведующий. В соответствии с пунктом 7.3 Устава Учреждение не вправе отказаться от выполнения муниципального задания.

Согласно приказу Отдела образования от 07.11.2016 № 34-рк «О назначении <ФИО1>» <ФИО1> назначена на должность заведующей МБДОУ «Детский сад № 11 с. Луговское». На основании пункта 3.1 Должностной инструкции заведующий должен, в том числе: решать все вопросы по управлению педагогической, хозяйственной и финансовой деятельностью Учреждения. Пунктом 4.11 Должностной инструкции установлено, что заведующий Учреждения несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных Должностной инструкцией, в пределах, определенных действующим законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 трудового договора от 02.06.2022 (далее - Трудовой договор) руководитель является единоличным исполнительным органом Учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью. Согласно подпункту 2.4.2 пункта 2 Трудового договора с <ФИО1> «руководитель обязан обеспечивать эффективную деятельность Учреждения, организацию административно - хозяйственной, финансовой и иной деятельности Учреждения». Согласно подпункта 2.4.3 пункта 2 Трудового договора «руководитель обязан обеспечивать выполнение Учреждением муниципального задания». На основании пункта 6 Трудового договора «руководитель несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Саратовской области, муниципальными правовыми актами, Уставом и настоящим трудовым договором». <ФИО1> о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки не представила, ходатайств об отложении рассмотрения дела от нее не поступало. Принимая во внимание вышеизложенное, мировой судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО2>/p>

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 11 с.Луговское Ровенского муниципального района Саратовской области» <ФИО1>, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение государственного (муниципального) задания - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста до одной тысячи рублей. Согласно пункту 6 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственное (муниципальное) задание является невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих объем оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), а также показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих качество оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в государственном (муниципальном) задании. Виновность заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 11 с.Луговское Ровенского муниципального района Саратовской области» <ФИО1> в совершенном правонарушении подтверждается: Протоколом № 62 от 16.04.2025 г.; Уведомлением от 14.04.2025 г.; приказом № 53/1-од от 12.09.2018 г., приказом № 3-л/с от 06.02.2023 г., приказом о проведении контрольного мероприятия № 87-од от 17.10.2024 г., уведомлением о проведении контрольного мероприятия от 17.10.2024 г.; выпиской из акта по результатам контрольного мероприятия от 07.03.2025 г.; постановлением № 152 от 17.07.2017 г.; приказом № 34 от 23.01.2023 г.;муниципальным заданием на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов; отчетом об исполнении муниципального задания за 2023 год; уставом МБДОУ «Детский сад № 11 с. Луговское Ровенского муниципального района Саратовской области» 2017 года; приказом о назначении на должность от 07.11.2016 г. № 34-рк; свидетельством о заключении брака от 23.06.2017 г.; должностной инструкцией; трудовым договором от 02.06.2022 г.Указанные доказательства суд считает допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 11 с.Луговское Ровенского муниципального района Саратовской области» <ФИО1> в совершении указанного административного правонарушения. Таким образом, с учетом диспозиции ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, приведенными доказательствами подтверждаются, в связи с чем, действия заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 11 с.Луговское Ровенского муниципального района Саратовской области» <ФИО1> мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее материальное положение, состояние здоровья, отсутствие смягчающего и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу, и считает возможным назначить ей наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать заведующую муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 11 с.Луговское Ровенского муниципального района Саратовской области» <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано прокурором в Энгельсский районный суд (3) Саратовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья (подпись) К.О. Бекова Верно Мировой судья К.О.<ФИО3>