№5-0382/8/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Асекеево 18 апреля 2025 года
Суд в составе мирового судьи судебного участка в административно – территориальных границах всего Асекеевского района Оренбургской области Пузырниковой А.В., с участием старшего помощника прокурора Асекеевского района Оренбургской области фио, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы администрации муниципального образования Кутлуевский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области ФИО1, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, паспортные данные............,
Установил:
ФИО1, являясь главой муниципального образования Кутлуевский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области, то есть должностным лицом, нарушил требования законодательства о порядке размещения информации в системе ГИС ЖКХ, а именно, в нарушение требований п. 4.8.1 раздела 6 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр, на официальном сайте Интернет www.dom.gosuslugi.ru не разместил годовой отчет о реализации программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности администрации адрес Оренбургской области на дата. Отчет подписан главой Кутлуевского сельсовета Асекеевского района Оренбургской области дата, что было выявлено дата в рамках проведенной прокуратурой Асекеевского района проверкой исполнения администрацией муниципального образования адрес Оренбургской области законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства том числе в части полноты, достоверности и своевременности размещения соответствующей информации в государственной информационной системе ЖКХ (далее - ГИС ЖКХ).
В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен судом надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, признав его явку в судебное заседание не обязательной.
Прокурор фио полагал вину должностного лица доказанной, оснований для освобождения от административной ответственности не усматривается, в связи с чем просил назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.
Изучив представленные материалы дела, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ установленной.
В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от дата № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федерального закона от дата № 209-ФЗ) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.
В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от дата № 209-ФЗ, субъектами, размещающими информацию в системе (далее – поставщики информации), являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.
На основании ст. 4 Федерального закона от дата № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:
открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;
свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом;
соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
На основании ч. 16 ст. 7 Федерального закона от дата № 209-ФЗ утвержден перечень информации, подлежащий размещению органами местного самоуправления.
К таковой информации в том числе относится:
информация, предусмотренная пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, а именно:
- информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;
- информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- информация о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов (мероприятий);
- информация о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации;
- информация о готовности к отопительному сезону (периоду) объектов жилищно-коммунального хозяйства.
- документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов;
- информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;
- информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.
Разделом 6 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от дата «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (Зарегистрировано в Минюсте России дата N 42350) установлен состав информации, размещаемой в ГИС ЖКХ органами местного самоуправления.
Согласно п. 4.8 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр отчет публикуется не позднее 15 дней со дня его подписания муниципальным образованием о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Вина ФИО1 в совершении правонарушения, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата; решением о проведении проверки № 9 от дата, решением об избрании главой муниципального образования Кутлуевский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области ФИО1 № 11 от дата, распечаткой с официального сайта администрации, которой подтверждается неразмещение годового отчета.
Поскольку в соответствии с решением от дата ФИО1 вступил в должность главы муниципального образования Кутлуевский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области, он является должностным лицом по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ.
ФИО1, являясь должностным лицом – главой администрации Кутлуевский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области, не предпринял действенных мер по недопущению нарушений требований законодательства о порядке размещения информации в системе ГИС ЖКХ.
Правонарушение, совершенное ФИО1 заключается в длительном неисполнении обязанности по размещению актуальной информации о муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с требованием действующего законодательства в системе ГИС ЖКХ, и является оконченным в день его обнаружения, т.е. 5.02.2025 г.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ судом не установлено.
Таким образом, своим бездействием ФИО1, являясь должностным лицом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ - неразмещение информации органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
При назначении административного наказания ФИО1, суд учел характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,
Постановил:
Признать должностное лицо – главу муниципального образования Кутлуевский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Бугурусланский районный суд Оренбургской области через мирового судью судебного участка в административно-территориальных границах всего Асекеевского района Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: А.В. Пузырникова