2025-10-27 12:28:59 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

УИД 34MS0070-01-2025-001964-50 № 5-60-299/2025 <ДАТА1>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка № 59 Фроловского судебного района Волгоградской области Р.И. Волков, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 60 Фроловского судебного района Волгоградской области, рассмотрев <ДАТА1> в помещении судебного участка, расположенном по адресу: 403534, улица 40 лет Октября, 1 город Фролово Волгоградской области, дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 04 августа 025 года, в отношении

юридического лица - администрации Ветютневского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица - 20 декабря 2005 года, юридический и фактический адрес: Волгоградская область, Фроловский район, х. ФИО2, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

31 июля 2025 года в ходе проведения внеплановой проверки выполнения предписания №2504/026-34/44-В/ПВП от 06 мая 2025 года, выданного отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Михайловка, г. Фролово и Фроловскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Волгоградской области, об устранении нарушений требований пожарной безопасности, установлено, что юридическим лицом - администрацией Ветютневского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области в срок до 30 июня 2025 года не устранены нарушения, указанные в пунктах 1-2,4-9 указанного предписания, а именно: 1. На территории населенного пункта п. Школьный искусственный водоисточник, являющейся источником наружного противопожарного водоснабжения не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды; 2. Территория населенного пункта х. Новая Паника не обеспечена необходимым количеством запаса воды для нужд пожаротушения (водоисточники отсутствуют); 3. Территория общего пользования населенного пункта х. Гуляевка своевременно не убрана от сухой растительности. (GPS 49.79079, 43.49709; 49.78495, 43.48507); 4. Территория общего пользования населенного пункта х. Падок своевременно не убрана от сухой растительности. (GPS 49.78906, 43.41012); 5. Территория общего пользования населенного пункта х. Новая Паника своевременно не убрана от сухой растительности. (GPS 49.64777, 43.63988; 49.64882, 43.6392); 6. Территория общего пользования населенного пункта п. Арчединского Лесхоза своевременно не убрана от сухой растительности. (GPS 49.78775, 43.4575); 7. Территория общего пользования населенного пункта х. Летовский своевременно не убрана от сухой растительности. (GPS 49.59053, 43.53162); 8. Территория общего пользования населенного пункта х. ФИО2 своевременно не убрана от сухой растительности (GPS 49.76401, 43.52905; 49.76408, 43.52893). Тем самым юридическое лицо - администрация Ветютневского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Законный представитель юридического лица - администрации Ветютневского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области не явился на рассмотрение дела, о причинах неявки не сообщил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Диспозицией ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль. Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица. Исходя из диспозиции ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, является законность предписания, выданного государственным органом власти, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы. В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. В силу ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, согласно действующего законодательства РФ. Согласно п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479 правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. В соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения. При рассмотрении дела установлено, что 06 мая 2025 года администрации Ветютневского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Михайловка, г. Фролово и Фроловскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Волгоградской области выдано предписание №2504/026-34/44-В/ПВП от 06 мая 2025 года, согласно которому предписано в срок до 30 июня 2025 года устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности. Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является законность предписания, выданного органом государственного пожарного надзора, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства. Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. В рассматриваемом случае из материалов дела усматривается, что предписание №2504/026-34/44-В/ПВП от 06 мая 2025 года было вынесено уполномоченными на то должностным лицом - государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Михайловка, г. Фролово и Фроловскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Волгоградской области <ФИО1> в пределах своей компетенции с соблюдением порядка его вынесения, в нем сформулированы действия, которые необходимо совершить исполнителю, установлен срок его исполнения, оно является доступным для понимания и исполнимым, в установленном законом порядке данное предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено. Распоряжением № 2507/026-34/132-В//РВП от 04 июля 2025 года в отношении администрации Ветютневского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области назначена внеплановая выездная проверка с целью проверки выполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений №2504/026-34/44-В/ПВП от 06 мая 2025 года. По результатам внеплановой выездной проверки было установлено, что предписание №2504/026-34/44-В/ПВП от 06 мая 2025 года в установленный срок в полном объёме не выполнено, что подтверждено актом выездной проверки № 2507/026-34/132-В/АВП от 29 июля 2025 года. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении № 2507-34-026-00088/6/1 от 31 июля 2025 года, согласно которого юридическое лицо - администрация Ветютневского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области в срок до 30 июня 2025 года не устранило нарушения, указанные в пунктах 1-2,4-9 указанного предписания, а именно: 1. На территории населенного пункта п. Школьный искусственный водоисточник, являющейся источником наружного противопожарного водоснабжения не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды; 2. Территория населенного пункта х. Новая Паника не обеспечена необходимым количеством запаса воды для нужд пожаротушения (водоисточники отсутствуют); 3. Территория общего пользования населенного пункта х. Гуляевка своевременно не убрана от сухой растительности. (GPS 49.79079, 43.49709; 49.78495, 43.48507); 4. Территория общего пользования населенного пункта х. Падок своевременно не убрана от сухой растительности. (GPS 49.78906, 43.41012); 5. Территория общего пользования населенного пункта х. Новая Паника своевременно не убрана от сухой растительности. (GPS 49.64777, 43.63988; 49.64882, 43.6392); 6. Территория общего пользования населенного пункта п. Арчединского Лесхоза своевременно не убрана от сухой растительности. (GPS 49.78775, 43.4575); 7. Территория общего пользования населенного пункта х. Летовский своевременно не убрана от сухой растительности. (GPS 49.59053, 43.53162); 8. Территория общего пользования населенного пункта х. ФИО2 своевременно не убрана от сухой растительности (GPS 49.76401, 43.52905; 49.76408, 43.52893). Таким образом, установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что юридическим лицом органа государственного надзора было выдано законное предписание, однако должностное лицо не приняло всех необходимых мер для его выполнения. Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность, по мнению мирового судьи, является достаточной для разрешения дела по существу. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях юридического лица - администрации Ветютневского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области события или состава вмененного административного правонарушения при рассмотрении протокола об административном правонарушении мировым судьей не установлено.

Из материалов дела усматривается, что все процессуальные действия в отношении администрации Ветютневского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области были проведены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что юридическим лицом не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения требований пожарной безопасности. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья населения. При таких обстоятельствах, суд признаёт юридическое лицо - администрацию Ветютневского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области виновным в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 и ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено. Учитывая характер совершенного юридическим лицом - администрацией Ветютневского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить правонарушителю наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

юридическое лицо - администрацию Ветютневского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семидесяти тысяч) рублей. Уплату административного штрафа произвести не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: банковский счёт № 40102810445370000021, казначейский счёт №03100643000000012900, в Отделение Волгоград Банка России, БИК 011806101, получатель платежа УФК по Волгоградской области (Комитет Юстиции Волгоградской области, лс 04292000030, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 346001001, адрес: 400001, улица Рабоче-Крестьянская, дом 16, город Волгоград), ОКТМО 18728000, КБК 80311601193010005140, УИН 0355266600005500007842597.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления во Фроловский городской суд Волгоградской области.

Мировой судья: Р.И. Волков