Решение по административному делу
Дело № 72/5-443/2023 УИД 43MS0080-01-2023-003182-27
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 июля 2023 года город Киров Мировой судья судебного участка № 67 Первомайского судебного района г. Кирова Татаринова С.Л., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 72 Первомайского судебного района г. Кирова, рассмотрев в судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, в отношении
общества с ограниченной ответственностью «Хлеб и Пицца для друзей», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, <ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА>,
УСТАНОВИЛ:
06 июня 2023 года главным специалистом-экспертом санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Кировской области ****1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ в отношении ООО «Хлеб и Пицца для друзей» в связи с нарушением последним требований частей 1, 2статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Постановления Правительства РФ от 16 июля 2009 года N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности", а именно непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в установленном порядке. Представитель ООО «Хлеб и Пицца для друзей» по доверенности и ордеру ****2 в судебном заседании пояснил, что не направили уведомление в установленный срок в связи с тем, что дата начала деятельности - 08.05.2023 приходилась на выходной день. 09.05.2023 также являлся выходным днем, в связи с чем уведомление было направлено обществом в первый рабочий день - 10.05.2023. Вину признает. Просит освободить общество от административнойответственности и ограничится устным замечанием в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Выслушав представителя общества, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее по тексту - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ) Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Согласно пункту 3 части 2 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе видов деятельности, к которым относится, в том числе: предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания. В силу части 5 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Указанное уведомление может быть представлено в форме электронного документа. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» утверждены Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений (далее Правила N 584). Указанные Правила устанавливают порядок представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отдельные виды предпринимательской деятельности, в уполномоченные в соответствующей сфере деятельности органы государственного контроля (надзора) (их территориальные органы) уведомлений о начале своей деятельности (далее - уведомление), а также порядок учета указанными органами поступивших уведомлений. Согласно п. 2 Правил № 584, уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1 (далее - перечень работ и услуг). В соответствии с п. 3 Правил № 584 заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1 - 18, 22 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). Уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению N 2 и представляется в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) (далее - уполномоченный орган) или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) при наличии соглашения о взаимодействии между уполномоченным органом и многофункциональным центром до начала фактического выполнения работ (оказания услуг) (пункт 6 Правил). Из пункта 7 Правил N 584 следует, что Заявитель представляет уведомление в 2 экземплярах в уполномоченный орган непосредственно или направляет его заказным почтовым отправлением с описью вложения с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя. Непосредственно в многофункциональный центр заявитель представляет уведомление в одном экземпляре на бумажном носителе. В случае представления уведомления непосредственно в уполномоченный орган днем его подачи считается день регистрации уведомления в уполномоченном органе. При направлении уведомления по почте днем его подачи считается день отправки почтового отправления. При направлении уведомления в виде электронного документа днем его подачи считается день регистрации этого документа в системе электронного документооборота уполномоченного органа. При представлении уведомления непосредственно в многофункциональный центр днем его подачи считается день регистрации уведомления в многофункциональном центре. Как следует из материалов дела, согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Хлеб и Пицца для друзей» является деятельность ресторанов по доставке продуктов питания (код по ОКВЭД 56.10.). Данный вид выполняемых услуг содержится в пункте 12 Перечня работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которого юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584. Согласно представленной в материалы дела копии уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности от 10.05.2023 следует, что ООО «Хлеб и Пицца для друзей» с 08.05.2023 года начало осуществлять предпринимательскую деятельность по перечнюработ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, самообслуживания (ОКВЭД 56.10 - деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания» в кафе по адресу: <АДРЕС>, не уведомив при этом в установленный срок Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган) о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Вина ООО «Хлеб и Пицца для друзей» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными судом доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 06.06.2023 года N 0058, который составлен уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, при составлении которого присутствовал сам законный представитель юридического лица ФИО1, которому были разъяснены права и который был согласен с указанным правонарушением; - копией уведомления от 10.05.2023 о начале осуществления предпринимательской деятельности ООО «Хлеб и Пицца для друзей» с 08.05.2023; - выпиской из ЕГРЮЛ, в которой указан вид деятельности - деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (ОКВЭД 56.10). Указанные доказательства суд признает допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу. Анализируя вышеперечисленные доказательства, являющиеся допустимыми и достоверными, мировой судья признает доказанной вину ООО «Хлеб и Пицца для друзей» в непредставление в Управления Роспотребнадзора по Кировской области в установленные законом сроки уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности и приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Хлеб и Пицца для друзей» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оценивая ходатайство защитника о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью данного правонарушения, мировой судья приходит к следующему. При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные разрешить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (ст. 2.9 КоАП РФ). Согласно разъяснению, содержащемуся в абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств по делу. В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, учитывая, что пропуск срока представления уведомления незначительный - 2 дня, которые приходились на праздничные дни, совершенное правонарушение не повлекло ущерба для государства и граждан, мировой судья приходит к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения, в виду чего правонарушителя следует освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 19.7.5-1, статьей 4.1.1 и статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Хлеб и Пицца для друзей», совершившее административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, от административной ответственности освободить. Объявить Обществу с ограниченной ответственностью «Хлеб и Пицца для друзей» устное замечание. Прекратить производство по данному делу об административном правонарушении. Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления. Мировой судья С.Л.Татаринова