Решение по административному делу
Дело № 5-479/2023 УИД33MS0023-01-2023-007088-63 Копия ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26 декабря 2023 <...> Мировой судья судебного участка № 5 города Александрова и Александровского района Владимирской области ФИО1, с участием помощника Александровского городского прокурора Ефимовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношенииглавы администрации города Струнино Александровского района Владимирской области ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, к административной ответственности не привлекавшегося;
установил:
Постановлением Александровского городского прокурора от 2 декабря 2022 года возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в отношении главы администрации города Струнино Александровского района Владимирской области ФИО2 за не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в сфере малого и среднего предпринимательства, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. В судебном заседании помощник Александровского городского прокурора Ефимова М.В. полностью поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 2 декабря 2022 года.ФИО2, будучи извещенным надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела не явился, в телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, а также учитывая, что присутствие ФИО2 при рассмотрении дела не признано судьей обязательным, дело рассмотрено в его отсутствие.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с п.п. 28 ч.1 ст.14, ч.3 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Статьей 11 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» закреплены полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, к которым относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. В ст.16 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» определены формы, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В силу ст.19 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В соответствии с ч.2 ст.19 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малогои среднего предпринимательства в Российской Федерации» информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: 1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); 2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; 3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; 8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом. Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет». Исходя из анализа приведенных выше положений Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» следует, что обязанность по опубликованию и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет информации, указанной в ст.19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» возложена на органы местного самоуправления, а невыполнение вышеуказанных требований закона нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного крагу лиц на получение предусмотренной законом информации. Проведенной городской прокуратурой 8 декабря 2023 года проверкой соблюдения администрацией города Струнино Александровского района федерального законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства установлено следующее. Муниципальное образование город Струнино Александровского района имеет свой официальный сайт в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет «городструнино.рф». По результатам анализа сайта «городструнино.рф» установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» информация, предусмотренная ст.18 Закона (перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства с внесенными в 2023 году дополнениями), не размещена. Вышеотмеченные нарушения подтверждаются актом проверки сайта администрации города Струнино «городструнино.рф» от 18 декабря 2023 года, объяснениями главы администрации города Струнино ФИО2 от 8 декабря 2023 года. Согласно п.п.1,3,4 утвержденного решением Совета народных депутатов № 31 от 18 мая 2006 года Устава МО города Струнино Александровского района главой местной администрации является лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок пять лет. Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий Совета, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации(до начала работы Совета), но не менее чем на два года. Глава местной администрации обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, а также осуществляет общее руководство за деятельностью местной администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции местной администрации. Решением Совета народных депутатов от 24 ноября 2022 года № 37 ФИО2 назначен на должность главы местной администрации города Струнино Александровского района Владимирской области. В указанную дату с ФИО2 заключен контракт с лицом, назначенным на должность главы администрации города Струнино (далее-контракт). В соответствии с п.16 контракта последний заключен на срок 2 года. Таким образом, в действиях главы администрации города Струнино Александровского района Владимирской области ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, а именно, не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Данные обстоятельства нашли свое отражение в постановлении Александровского городского прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. При назначении вида и размера административного наказания судья в соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного главой администрации города Струнино Александровского района Владимирской области ФИО2 административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность.ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, что относится к обстоятельствам, смягчающим ответственность, что дает судье возможность назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.13.27 КоАП РФ. На основании изложенного и в соответствии со ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3 000 (трех тысяч) рублей 00 копеек, который следует внести: получатель УФК по Владимирской области (Министерство по организации деятельности мировых судей, органов ЗАГС и архивов Владимирской области) казначейский счет: 02100643000000012800 открытый на балансовом счете № 40102810945370000020 Банк получателя - Отделение ВЛАДИМИР БАНКА РОССИИ// УФК по Владимирской области г. Владимир БИК 011708377, ИНН <***>, КПП 332801001 ОКТМО 17 701 000 Код бюджетной классификации 518 116 01133 01 9000 140 УИН 0000 1786 0000 330000 1244539. Разъяснить ФИО2, что в случае неуплаты штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, в срок, предусмотренный ст. 32.2. КоАП РФ, он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ. Оригинал квитанции об уплате административного штрафа представить в судебный участок № 5 города Александрова и Александровского района Владимирской области. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Александровский городской суд Владимирской области через мирового судью судебного участка № 5 г. Александрова и Александровского района Владимирской области с момента получения или вручения копии постановления. Мировой судья подпись ФИО1
Копия верна. Подпись судьи__________________ <ДАТА1>
Подлинный документ подшит в дело <НОМЕР>. Дело находится в производстве мирового судьи судебного участка <НОМЕР> города <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области.
Постановление вступило в законную силу _______________________________ 2024 г. Судья ________________ Работник аппарата суда_______________