Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Индустриального судебного района <АДРЕС> <ФИО1> при секретаре судебного заседания <ФИО2> с участием представителя ГУ МЧС России по Пермскому краю <ФИО3>, действующего на основании доверенности, защитника <ФИО4>, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГБУ <АДРЕС> края «Центр комплексной реабилитации инвалидов» ИНН/КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: 614090, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 39,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> на <ДАТА3> в ходе внепланового инспекционного визита установлено, что ГБУ <АДРЕС> края «Центр комплексной реабилитации инвалидов» при осуществлении своей деятельности по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 35 не исполнил выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок согласно предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, срок исполнения предписания до <ДАТА5>, а именно:

1. В месте перепады высоты кровли не предусмотрены пожарные лестницы П1 или П2. Отсутствует лестница с крыши основного корпуса на крышу 2-ух этажного пристроя. (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> п. 7.10 СП 4.13130. 2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах зашиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям) (п.8).

2. В полу, на путях эвакуации, в вестибюле (помещение <НОМЕР> в соответствии техническим паспортом от <ДАТА7>), расположен выступ. При наличии такого выступа, не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6. Фактически в вестибюле расположен выступ, высотой 140 мм. (ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от <ДАТА8> N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;4.3.5 СП 1.13130.2020 Системы Противопожарной Защиты. Эвакуационные пути и выходы) (п.27). 2 этаж

3. На путях эвакуации, допускается применение материалов с неизвестным показателями по пожарной опасности, а именно, отделка стен в коридоре (помещение <НОМЕР> в соответствии с техническим паспортом от <ДАТА7>) выполнена из деревянных панелей неизвестными характеристиками по пожарной опасности. Предоставлен сертификат <НОМЕР> в соответствии с которым плиты древесно-стружечные имеют следующие показатели пожарной опасности: Г4, В3, Д3, Т3. Показатели пожарной опасности материалов стен для объектов класса функциональной пожарной опасности Фl.l должны быть не более Г1, В1, Д2, Т2. (ч. 1 ст. 6. ст. 134 таблица 28, таблица 29 Федерального закона РФ от <ДАТА8> N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 25 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлении Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>). 4. На путях эвакуации допускается применение материалов (конструкции) с неизвестными показателями по пожарной опасности, а именно, из спортзала (помещение <НОМЕР> в соответствии с техническим паспортом от <ДАТА7>) на эвакуационный выход ведет металлическая лестница с неизвестными показателями по пожарной опасности. Лестницы 2-го типа должны соответствовать требованиям, в том числе в части огнестойкости, установленным для маршей и площадок лестниц в лестничных клетках, а именно: лестница 2 типа в здании II степени огнестойкости должна иметь предел огнестойкости не менее R 60. Не предоставлены документы о покупке материалов, акты выполненных работ, сертификат заверенный в установленном порядке, документы, подтверждающие предел огнестойкости лестницы 2 типа. (ч. 1 ст. 6, ст. 39, ст. 134, таблица 21 Федерального закона РФ от <ДАТА10> 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 25 прав противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>. П. 4.4.8 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы) (п.39). 5. На 2 этаже объекта защиты, на который организован доступ лиц, относящихся к категории маломобильных групп населения, не предусмотрены мероприятия, направленные на обеспечение их безопасности при пожаре, а именно, усилие, необходимое для распахивания двери, с целью беспрепятственного открытия при пожаре в лифтовой холл лифта (помещение, <НОМЕР> в соответствии с техническим паспортом от <ДАТА7>), используемый в качестве безопасной зоны для маломобильных групп населения, превышает величину усилия открывания обычной двери аналогичных размеров со стандартным устройством самозакрывания. (ч. 1 ст. 6 Федерального закон от <ДАТА8> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности”, п. 9.1.1, п. 9.3.8 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы») (п.44). 6. Для систем приточной противодымной вентиляции не предусмотрен подогрев воздуха, подаваемый в помещение безопасной зоны (помещение <НОМЕР> в соответствии с техническим паспортом от <ДАТА7>) с расходом, определенным с учетом утечек через закрытые двери таких помещений. (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности”. п. 9.2.2. СП l.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». пп. «е» п. 7.17 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности») (п.45). 3 этаж 7. На путях эвакуации, допускается применение материалов с неизвестными показателями по пожарной опасности, а именно, отделка стен в коридоре (помещение <НОМЕР> в соответствии с техническим паспортом от <ДАТА7>) выполнена из деревянных панелей с неизвестными характеристиками по пожарной опасности. Предоставлен сертификат <НОМЕР>, в соответствии с которым плиты древесно-стружечные имеют следующие показатели пожарной опасности: Г4, В3, Д3, Т3. Показатели пожарной опасности материалов стен для объектов класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 должны быть не более Г1, В1, Д2, Т2. (ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от <ДАТА8> N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 134 таблица 28, 29, п. 25 Постановления Правительства РФ от <ДАТА9> N 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации») (п.48). 8. На 3 этаже объекта защиты, на который организован доступ лиц, относящихся к категории маломобильных групп населения, не предусмотрены мероприятия, направленные на обеспечение их безопасности при пожаре, а именно: усилие, необходимое для распахивания двери, с целью беспрепятственного открытия при пожаре в лифтовой холл лифта (помещение <НОМЕР> в соответствии с техническим паспортом от <ДАТА7>), используемый в качестве безопасной зоны для маломобильных групп населения, превышает величину усилия открывания обычной двери аналогичных размеров со стандартным устройством самозакрывания. (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности”, п. 9.1.1., п. 9.3.8 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы») (п.51). 9. Для систем приточной противодымной вентиляции не предусмотрен подогрев воздуха, подаваемый в помещение безопасной зоны (помещение <НОМЕР> в соответствии с техническим паспортом от <ДАТА7>) с расходом, определенным с учетом утечек через закрытые двери таких помещений. (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности”, п. 9.2.2. СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», пп. «е» п. 7.17 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности») (п.52). 4 этаж 10. На 4 этаже объекта защиты, на который организован доступ лиц, относящихся к категории маломобильных групп населения, не предусмотрены мероприятия, направленные на обеспечение их безопасности при пожаре, а именно: усилие, необходимое для распахивания двери, с целью беспрепятственного открытия при пожаре в лифтовой холл лифта (помещение <НОМЕР> в соответствии с техническим паспортом от <ДАТА7>), используемый в качестве безопасной зоны для маломобильных групп населения, превышает величину усилия открывания обычной двери аналогичных размеров со стандартным устройством самозакрывания. (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности”. п. 9.1.1., п. 9.3.8 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы») (п.58). 11. Для систем приточной противодымной вентиляции не предусмотрен подогрев воздуха, подаваемый в помещение безопасной зоны (помещение <НОМЕР> в соответствии с техническим паспортом от <ДАТА7>) с расходом, определенным с учетом утечек через закрытые двери таких помещений. (ч. 1 ст. 6 Федерального закон от <ДАТА8> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности”, п. 9.2.2. СП 1.131.30.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»), пп. «е» п. 7.17 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопастности») (п.59).

Представитель ГУ МЧС России по Пермскому краю <ФИО3> в судебном заседании на привлечении ГБУ <АДРЕС> края «Центр комплексной реабилитации инвалидов» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ настаивает.

Защитник ГБУ <АДРЕС> края «Центр комплексной реабилитации инвалидов» <ФИО4> с протоколом согласна, вину признает в полном объеме, просит применить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 37 Федерального закона от <ДАТА11> N 69-ФЗ организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (часть 1 статьи 38 указанного Федерального закона).

Невыполнение предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Согласно ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА4> года ГБУ <АДРЕС> края «Центр комплексной реабилитации инвалидов» было выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, копия которого была получена директором учреждения <ФИО5>, о чем имеется соответствующая запись. В судебном заседании установлено, что данное предписание в установленные законом сроки обжаловано не было. Срок устранения нарушений установлен до <ДАТА5>.

Протоколом осмотра и актом инспекционного визита от <ДАТА3> <НОМЕР> установлено, что в установленный срок (до <ДАТА5>) предписание от <ДАТА4> г. в полном объеме не исполнено, что не оспаривалось в судебном заседании.

Вина ГБУ <АДРЕС> края «Центр комплексной реабилитации инвалидов» подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА15> г.; предписанием <НОМЕР> об устранении нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА4>; актом инспекционного визита от <ДАТА3>, которым установлено, что предписание в полном объеме не исполнено; предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР>/1 от 20.07.2023; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГБУ <АДРЕС> края «Центр комплексной реабилитации инвалидов» и иными материалами дела.

Действия ГБУ <АДРЕС> края «Центр комплексной реабилитации инвалидов» суд квалифицирует по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает полное признание вины, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о нарушителе, кроме того, имущественное и финансовое положение юридического лица. Суд приходит к выводу о необходимости назначить административное наказание в виде административного штрафа, размер которого определяется с учетом требований разумности, соразмерности, справедливости, с учетом всесторонней оценки обстоятельств и данных о юридическом лице.

Оснований для освобождения ГБУ <АДРЕС> края «Центр комплексной реабилитации инвалидов» от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное административное правонарушение с учетом объема и характера допущенных нарушений не может быть признано малозначительным.

Однако учитывая социальную значимость учреждения, а также отсутствие возможности извлечения дохода из деятельности, которое осуществляет учреждение, административное наказание ГБУ <АДРЕС> края «Центр комплексной реабилитации инвалидов» может быть назначено ниже низшего предела, установленного для юридических лиц санкцией части 13 статьи 19.5 КоАП РФ по правилам частей 3.1 и 3.2 статьи 4.1. КоАП РФ,.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать ГБУ <АДРЕС> края «Центр комплексной реабилитации инвалидов» ИНН/КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 45 000,00 рублей.

Указанная сумма штрафа в силу ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ должна быть уплачена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам: Получатель: ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> БИК <НОМЕР> УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>), Отделение <АДРЕС> Банка России /УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, Р/С (кс) 03100643000000018500, ЕКС (корсчет) 40102810145370000048, УИН 0210266100210920234842487, ОКТМО 57 701 000, назначение платежа - КБК 886 1 16 01193 01 0005 140, основание платежа - административный штраф. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должна быть направлена (представлена) мировому судье по адресу: 614036, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 78, судебный участок <НОМЕР> Индустриального судебного района г. <АДРЕС>, каб. 16, 4industrialny@ms.permkrai.ru.

Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и копия постановления будет направлена судебному приставу-исполнителю.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья: подпись. Копия верна.

Мировой судья- <ФИО1>