Дело № 5-161/2023 УИД 29MS0068-01-2023-002251-67

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела

с. Емецк 20 декабря 2023 годаМировой судья судебного участка № 2 Холмогорского судебного района Архангельской области, рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы дела по ст. 15.5 КоАП РФ в отношении председателя приходского совета местной православной религиозной организации - прихода свято-казанской церкви д. Звоз Холмогорского района Архангельской области и Холмогорской епархии русской православной церкви ФИО2 <ФИО1>,

установил:

мировому судье судебного участка № 2 Холмогорского судебного района Архангельской области поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы дела по ст. 15.5 КоАП РФ в отношении председателя приходского совета местной православной религиозной организации - прихода свято-казанской церкви д. Звоз Холмогорского района Архангельской области и Холмогорской епархии русской православной церкви ФИО2 <ФИО1> для рассмотрения по существу. Указанные материалы не могут быть приняты к производству мирового судьи судебного участка № 2 Холмогорского судебного района Архангельской области по следующим основаниям. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. С учетом изложенного в протоколе об административном правонарушении должны содержаться сведения, позволяющие идентифицировать лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения. Отсутствие указанных сведений свидетельствует о существенных недостатках протокола об административном правонарушении и является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и иных документов на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. Как следует из материалов дела, должностным лицом Управления Федеральной налоговой службы по Архангельской области Ненецкому автономному округу 13 декабря 2023 года составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении председателя приходского совета местной православной религиозной организации - прихода свято-казанской церкви д. Звоз Холмогорского района Архангельской области и Холмогорской епархии русской православной церкви ФИО2 <ФИО1>.

При этом в данном протоколе не указано место рождения лица, привлекаемого к административной ответственности (указано: Архангельская область, Холмогорский район). Таким образом, протокол об административном правонарушении от 13 декабря 2023 года не может быть признан допустимым доказательством, поскольку не содержит сведений, предусмотренных частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о месте рождения лица, привлекаемого к административной ответственности. Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежит возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков. Учитывая изложенное, протокол и материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ в отношении председателя приходского совета местной православной религиозной организации - прихода свято-казанской церкви д. Звоз Холмогорского района Архангельской области и Холмогорской епархии русской православной церкви ФИО2 <ФИО1> подлежат возврату в Управление Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч . 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

протокол об административном правонарушении и другие материалы дела ст. 15.5 КоАП РФ в отношении председателя приходского совета местной православной религиозной организации - прихода свято-казанской церкви д. Звоз Холмогорского района Архангельской области и Холмогорской епархии русской православной церкви ФИО2 <ФИО1> возвратить в Управление Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. Определение может быть обжаловано в Холмогорском районном суде Архангельской области в течение 10 дней лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором.

Мировой судья подпись М.В. Новожилова

Верно: Мировой судья М.В. Новожилова