УИД 16MS0156-01-2025-000423-80
Дело № 5-89/2/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 мая 2025 года город Кукмор
422110, <...>
Мировой судья судебного участка №2 по Кукморскому судебному району Республики Татарстан Хамидуллина В.Ю.,
рассмотрев материалы по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении конкурсного управляющего ООО «ХИМСНАБ» ФИО1, х, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь конкурсным управляющим ООО «ХИМСНАБ» (ИНН х), расположенной по адресу: х, несвоевременно представил в МРИ ФНС №10 по Республике Татарстан налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость (далее НДС) за 2 квартал 2024 года – х года. Срок предоставления - не позднее 25 июля 2024 года.
В судебное заседание ФИО1 не явился, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1
Статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.
Являясь конкурсным управляющим ООО «ХИМСНАБ», то есть должностным лицом, ФИО1 в нарушение требований, предусмотренных п. 4 ст. 289 НК РФ, не представил в срок не позднее х года налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость (далее НДС) за х года.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.15.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении.
Несоблюдение указанных требований является существенным процессуальным нарушением, препятствующим реализации указанным лицом права на защиту.
Из материалов настоящего дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен без участия лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
О составлении х года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, ФИО1 извещен уведомлением от х, которое согласно имеющимся в материалах дела сведениям (отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором х (л.д. 10), содержащего вышеуказанное уведомление, было направлено по месту регистрации ФИО1 и имела место неудачная попытка вручения указанного отправления с последующим его возвращением МРИ ФНС №10 по Республике Татарстан.
х года протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в его отсутствие (л.д.3-5) с последующим направлением копии указанного протокола ФИО1 (л.д.7-8).
Уведомление направлено по адресу регистрации ФИО1 х. Однако адресом для направления почтовой корреспонденции конкурсного управляющего ФИО1 является: х. Данные адреса указаны в решения Арбитражного суда Республики Татарстан и в газете «Коммерсант» и ЕФРСБ.
Таким образом, конкурсный управляющий ООО «Химснаб» ФИО1 не был надлежаще извещен о времени и месте составления протокола от х года.
Пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с указанной нормой на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без участия лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола и вручения копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен, подлежал возвращению для устранения недостатков.
В настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.
Таким образом, установленное существенное нарушение процессуальных требований названного Кодекса, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, повлекшее нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу, является неустранимым.
Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.
Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и нарушает право ФИО1 на защиту. Допущенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и в случае неустранения недостатка оно влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте составления протокола от 11 марта 2025 года, а протокол от 11 марта 2025 года составлен в его отсутствие, мировой судья приходит в выводу, что в данном случае составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, относится к существенным недостаткам протокола, которые могут не быть восполнены при рассмотрении дела по существу, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – конкурсного управляющего ООО «ХИМСНАБ» ФИО1 по ст. 15.5 КоАП РФ прекратить ввиду отсутствия в действиях состава данного административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Кукморский районный суд Республики Татарстан.
Мировой судья Хамидуллина В.Ю.