УИД 21МS0026-01-2023-003153-78 Дело <НОМЕР> ст. 7.32 ч.7 КоАП РФ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС>) <ФИО1>, с участием помощника <АДРЕС> <АДРЕС>.,

рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>,

установил:

ФИО2, являясь руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляющего деятельность по юридическому адресу: <АДРЕС>, ОРГН <НОМЕР>, допустил действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА3> на выполнение работ для нужд заказчика, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст.7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях. По данному факту заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики <АДРЕС>. в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором изложено следующее. <ДАТА3> между Управлением благоустройства и развития территорий администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики в лице и.о. начальника <АДРЕС> территориального отдела управления благоустройства и развития территорий администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики <АДРЕС> (Заказчик) и <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице директора ФИО2 (Подрядчик) заключен контракт <НОМЕР> на выполнение работ по ремонту участка автомобильной дороги от д. <НОМЕР> до <АДРЕС> (далее - контракт). В силу п. 2.1 контракта цена контракта составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Согласно пункту 5.1 контракта предусмотрено, что работы определенные данным контрактом, должны быть выполнены с <ДАТА4> по <ДАТА5> Работы, предусмотренные муниципальным контрактом, в установленные сроки не выполнены, акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затратах по форме КС-3 сторонами контракта не подписаны. В результате ненадлежащего исполнения руководителем общества ФИО2 договорных обязательств причинен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства. Директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлялся о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него надлежащим образом.

Согласно телефонограмме от <ДАТА6> ФИО2 находится в командировке, возможности явиться на судебное заседание не имеет. Вместе с тем, ФИО2 не представил суду документов, подтверждающих его выезд в командировку, ходатайств об отложении судебного заседания мировому судье не поступало.

Суд при данных обстоятельствах приходит к выводу, что ФИО2, зная о том, что в отношении него в мировом суде рассматривается дело об административном правонарушении, являясь надлежаще извещенным о месте, дате и времени рассмотрения дела, не воспользовалась своим правом на личное участие в судебном заседании, участие своего защитника не обеспечил.

При таких обстоятельствах суд на основании ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ считает возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие по представленным материалам.

В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> <АДРЕС> доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7> поддержал, считал необходимым привлечь руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 к административной ответственности, назначив ему в качестве наказания административный штраф.

Изучив материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, мировой судья приходит к следующему. В силу п. 1 ч. 13 ст. 34 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон <НОМЕР>) в контракт включаются обязательные условия, в частности о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений ч. 13 ст. 37 данного Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со ст. 96 данного Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. Согласно ч. 2 ст. 94 Закона <НОМЕР> поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с данной статьей. В соответствии с ч. 2 с г. 34, ч. 1 ст. 95 Закона <НОМЕР> при заключении исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 34, 95 данного Федерального закона. В силу ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет. Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с исполнением обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков. Объективная сторона состава данного административного правонарушения характеризуется действием (бездействием), повлекшим неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с Законом. В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по административному делу являются любые фактические данные, на основании которых орган, судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Виновность индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7>.

Судом установлено, что <ДАТА3> между Управлением благоустройства и развития территорий администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики в лице и.о. начальника <АДРЕС> территориального отдела управления благоустройства и развития территорий администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики <АДРЕС> (Заказчик) и <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице директора ФИО2 (Подрядчик) заключен контракт <НОМЕР> на выполнение работ по ремонту участка автомобильной дороги от д. <НОМЕР> до <АДРЕС>. В силу п. 2.1 контракта цена контракта составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Согласно пункту 5.1 контракта предусмотрено, что работы определенные данным контрактом, должны быть выполнены с <ДАТА4> по <ДАТА5> Прокурорской проверкой установлено, что по состоянию на <ДАТА10>, предусмотренные контрактом <НОМЕР> от <ДАТА3> работы не выполнены, акты о приеме выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затратах по форме КС-3, сторонами не подписаны. Из письма начальника <АДРЕС> территориального отдела от <ДАТА11> усматривается, что ООО Автодор» (Подрядчиком) были нарушены сроки выполнения муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА3>, в отношении Подрядчика были направлены претензионные письма и требования об уплате неустойки. В последующем <ДАТА12> в одностороннем порядке контракт был расторгнут.

В судебном заседании установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> работы по исполнению муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА3> не проводились. В нарушение требований федерального законодательства о контрактной системе и условий контракта ФИО2 допущено бездействие, выразившееся в нарушение сроков по ремонту участка автомобильной дороги от д. <НОМЕР> до <АДРЕС>. Неисполнение ФИО2 своих обязательств по контракту повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства: цели, поставленные заказчиком перед подрядчиком, не достигнуты в установленный срок, чем причинен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства. Согласно выписке из ЕГРЮЛ директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА13> является ФИО2 Согласно ст.2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Факт совершения ФИО2 вмененного административного правонарушения и его вина подтверждаются доказательствами, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ и исследованными в судебном заседании, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает. В действиях ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, то есть действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Процедура привлечения к административной ответственности не нарушена. Основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. При назначении наказания за административное правонарушение суд руководствуется требованиями ст. 4.1 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородных правонарушений (в 2023 году совершил три аналогичных правонарушения). В силу ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> относится к субъектам малого предпринимательства, с <ДАТА14> включено по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория - микропредприятие).

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Учитывая вышеизложенное, обстоятельства и характер совершенного административного правонарушение, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих обстоятельств по делу, принимая во внимание личность и имущественное положение привлекаемого к административной ответственности лица, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО2 наказания в виде административного штрафа в размере 5 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Поэтому при наличии формальных признаков состава правонарушения подлежит оценке вопрос о целесообразности меры воздействия, применяемой к правонарушителю.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Согласно п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. Решая вопрос о размере наказания, мировой судья принимает во внимание вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания и в целях недопущения чрезмерного (избыточного) ограничения имущественных прав лица, привлеченного к административной ответственности, мировой судья суд считает необходимым уменьшить размер наложенного на генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 штрафа до <ОБЕЗЛИЧЕНО> На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил :

Признать директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: получатель УФК по <АДРЕС>; УИН - 0411494621002650083320234. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет судье, вынесшему постановление по адресу: <АДРЕС> Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до пятидесяти часов.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, по ходатайству лица может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца, а с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья <ФИО6>