УИД 66MS0214-01-2023-004140-93 5-424/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
30 октября 2023 года г. Талица
Мировой судья судебного участка № 2 Талицкого судебного района Свердловской области Пахолкова Е.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <АДРЕС>, являющегося председателем Сельскохозяйственного производственного кооператива «Комсомольский» (п.Комсомольский Талицкого района Свердловской области, ул.Набережная, 1) (далее СПК «Комсомольский»), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
установил:
В период с 25.09.2023 года 09 часов 00 минут до 05.10.2023 года 09 часов 00 минут при проведении внеплановой документарной проверки на основании решения Руководителя Управления Россельхознадзора по Свердловской области № 145 от 19.09.2023 в отношении СПК «Комсомольский», по адресу: <...>, при рассмотрении документов и сведений, касающихся деятельности, связанной с применением пестицидов и агрохимикатов в 2023 году, установлен факт частичного невыполнения предписания, а именно: должностным лицом - председателем СПК «Комсомольский» ФИО1 не выполнен п. 1.2. законного предписания должностного лица территориального Управления Россельхознадзора по Свердловской области, осуществляющего государственный надзор, об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами от 13.03.2023 № 3/06, со сроком исполнения до 17.09.2023 года. Не приняты меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации и не прекращено нарушение правил применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, в том числе при осуществлении деятельности (действий), связанной с применением пестицидов и агрохимикатов при выращивании сельскохозяйственной продукции, не соблюдаются обязательные требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а именно ст.16 Федерального закона «О пчеловодстве в Российской Федерации» от 30.12.2020 года № 490-ФЗ. В судебное заседание ФИО1 не явился по неизвестным причинам, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом (л.д.110). Ходатайств об отложении даты слушания дела не поступало. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам. Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что факт совершения правонарушения установлен в ходе судебного разбирательства. Поводом к возбуждению производства по делу об административном правонарушении явилось выявление государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Свердловской области в ходе внеплановой документарной проверки факта неисполнения предписания и наличия достаточных данных, изложенных в материалах дела и указывающих на наличие события административного правонарушения.
Согласно ст.16 Федерального закона «О пчеловодстве в Российской Федерации» от 30.12.2020 года № 490-ФЗ не позднее чем за три дня до проведения работ по применению пестицидов и агрохимикатов лица, ответственные за проведение таких работ, обеспечивают доведение до населения населенных пунктов, расположенных на расстоянии до 7 километров от границ запланированных к обработке пестицидами и агрохимикатами земельных участков, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные и другие средства связи и коммуникации) информации о таких работах. Информация о запланированных работах по применению пестицидов и агрохимикатов должна содержать следующие сведения: 1) границы запланированных к обработке пестицидами и агрохимикатами земельных участков; 2) сроки проведения работ; 3) способ проведения работ; 4) наименования запланированных к применению пестицидов и агрохимикатов и классы их опасности; 5) сведения об опасных свойствах запланированных к применению пестицидов и агрохимикатов; 6) рекомендуемые сроки изоляции пчел в ульях. Применение опасных для пчел пестицидов и агрохимикатов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 1997 года N 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами». Лицом, ответственным за проведение таких работ является председатель СПК «Комсомольский» ФИО1
Так, согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1 привлекается к административной ответственности за невыполнение в установленный срок, требований законного предписания государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Свердловской области № 3/06 от 13.03.2023 года об устранении нарушений в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, а именно: в нарушение п. 1.2. законного предписания не приняты меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации и не прекращено нарушение правил применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, в том числе при осуществлении деятельности (действий), связанной с применением пестицидов и агрохимикатов при выращивании сельскохозяйственной продукции, не соблюдаются обязательные требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а именно: В целях предотвращения отравления пчел пестицидами и агрохимикатами, не осуществляется надлежащее информирование населения населенных пунктов, расположенных на расстоянии до 7 километров от границ, запланированных к обработке пестицидами и агрохимикатами земельных участков, о предстоящих обработках земельных участков пестицидами и агрохимикатами через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные и другие средства связи и коммуникации). Осуществляется информирование о предстоящих обработках земельных участков пестицидами пчеловодов через информацию, листовки, размещенную в общественно-политической газете Талицкого городского округа «Сельская Новь» издание № 22 от 01.06.2023 года, и направляемую также в сельскую управу Талицкого городского округа, где размещена информация о запланированных работах по применению пестицидов и агрохимикатов, которая содержит не полные и или не достоверные сведения, так: 1) Не указаны сведения об опасных свойствах запланированных к применению пестицидов и агрохимикатов; 2) Не указаны наименования запланированных к применению пестицидов и агрохимикатов и классы их опасности, так как согласно журнала учета применения пестицидов на 2023 год: 09.06.2023г. на ячмене применен агрохимикат Фертике Марка А, а в уведомлении об обработке полей от 30.05.2023г. данный агрохимикат не указан; 17.06.2023г. на ячмене применен агрохимикат Фертике Марка А, а в уведомлении об обработке полей от 15.06.2023г. данный агрохимикат не указан; 19.06.2023г. на пшенице применен агрохимикат Фертике Марка А, а в уведомлении об обработке полей от 15.06.2023г. данный агрохимикат не указан; 16.06.2023г. на овсе применен пестицид Момус, ВРК (500 г/л) (2 класс опасности для человека и 3 - для пчел), а в уведомлениях об обработке полей от 09.06.2023г. и от 13.06.2023г. данный пестицид не указан; 19.06.2023г. на пшенице применен пестицид Оцелот, КЭ (100 + 27 г/л) (500 г/л) (2 класс опасности для человека и 3 - для пчел), а в уведомлении об обработке полей от 15.06.2023г. данный пестицид не указан; 19.06.2023г. на пшенице применен пестицид ФИО2 Эдванс, КЭ (50 г/л) (500 г/л) (2 класс опасности для человека и 1 - для пчел), а в уведомлении об обработке полей от 15.06.2023г. данный пестицид не указан; 04.08.2023г. на горохе применен пестицид Дикватерр Мега, BP (200 г/л диквата) (3 класс опасности для человека и 3 - для пчел), а уведомления об обработке полей данным пестицидом нет; 15.09.2023г. на горохе применен пестицид Голден Ринг, BP (150 г/л диквата) (3 класс опасности для человека и 3 - для пчел), а уведомления об обработке полей данным пестицидом нет; применен пестицид Момус, ВРК (500 г/л) (2 класс опасности для человека и 3 - для пчел), а в уведомлениях об обработке полей указан пестицид Монус, ВРК; 3) Не указаны классы опасности запланированных к применению пестицидов и агрохимикатов для человека, указаны только для пчел; 4) В уведомлениях о проведении обработки полей от 09.06.2023г. и от 13.06.2023г. указаны классы опасности запланированных к применению пестицидов Ассолюта, МК (300 + 5,35 г/л), Трибун, СТС (750 г/кг), Оцелот, КЭ (100 + 27 г/л), Хоре Д. КС (200 г/л + 50), Каспер, ВРК (40 г/л) - 1, хотя у них класс опасности для пчел 3, а у ФИО2 Эдванс, КЭ (50 г/л) указан класс опасности 3, хотя у них класс опасности для пчел 1. 5) Уведомление о проведении обработки полей от 13.06.2023г. размещено позднее, чем за три дня до проведения работ по применению пестицидов и агрохимикатов, так как объявление размещено 13.06.2023г., а указано начало проведения обработок с 14 по 18 июня 2023г.» (л.д.104-107). В период с 01.03.2023 года по 13.03.2023 года, на основании решения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Свердловской области №24 от 21.02.2023, государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Свердловской области, проведена плановая документарная проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в 2022 году СПК «Комсомольский», обнаружено нарушение в 2022 году правил применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, совершенное по месту нахождения юридического лица по адресу: <...>, выразившееся в нарушении обязательных требований регламентов применения пестицидов при выращивании сельскохозяйственной продукции (л.д.40-47). В результате проверки вынесено предписание № 3/06 от 13.03.2023 года об устранении выявленного нарушения, установлен срок для принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации и прекращения нарушения правил применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами до 17.09.2023 года (л.д.49-50). Данное предписание было вручено для исполнения ФИО1 13.03.2023 года посредством электронной почты (л.д.52).
На основании Решения о проведении внеплановой документарной проверки № 145 от 19.09.2023 года руководителя Управления Россельхознадзора по Свердловской области, согласованного с прокуратурой Свердловской области (л.д.16,17-19) была проведена внеплановая документарная проверка исполнения требования предписания. В ходе проведения проверки исполнения предписания № 3/06 от 13.03.2023 года выявлено, что вышеуказанное предписание к установленному сроку не выполнено, а именно: при рассмотрении документов и сведений, касающихся деятельности, связанной с применением пестицидов и агрохимикатов в 2023 году, установлен факт частичного его невыполнения, СПК «Комсомольский» не выполнен п. 1.2. законного предписания должностного лица, не приняты меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации и не прекращено нарушение правил применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, в том числе при осуществлении деятельности (действий), связанной с применением пестицидов и агрохимикатов при выращивании сельскохозяйственной продукции, не соблюдаются обязательные требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации. В целях предотвращения отравления пчел пестицидами и агрохимикатами, не осуществляется надлежащее информирование населения населенных пунктов, расположенных на расстоянии до 7 километров от границ, запланированных к обработке пестицидами и агрохимикатами земельных участков, о предстоящих обработках земельных участков пестицидами и агрохимикатами через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные и другие средства связи и коммуникации). Так, осуществляется информирование о предстоящих обработках земельных участков пестицидами пчеловодов через информацию, листовки, размещенной в общественно-политической газете Талицкого городского округа «Сельская Новь» издание № 22 от 01.06.2023 г., и направляемой также в сельскую управу Талицкого городского округа, где размещена информация о запланированных работах по применению пестицидов и агрохимикатов, которая содержит не полные и/или не достоверные сведения, а именно: 1) Не указаны сведения об опасных свойствах запланированных к применению пестицидов и агрохимикатов; 2) Не указаны наименования запланированных к применению пестицидов и агрохимикатов и классы их опасности, так как согласно журнала учета применения пестицидов на 2023 г.: - 09.06.2023г. на ячмене применен агрохимикат Фертике Марка А, а в уведомлении об обработке полей от 30.05.2023г. данный агрохимикат не указан; - 17.06.2023г. на ячмене применен агрохимикат Фертике Марка А, а в уведомлении об обработке полей от 15.06.2023г. данный агрохимикат не указан; - 19.06.2023г. на пшенице применен агрохимикат Фертике Марка А, а в уведомлении об обработке полей от 15.06.2023г. данный агрохимикат не указан; - 16.06.2023г. на овсе применен пестицид Момус, ВРК (500 г/л) (2 класс опасности для человека и 3 для пчел), а в уведомлениях об обработке полей от 09.06.2023г. и от 13.06.2023г. данный пестицид не указан; - 19.06.2023г. на пшенице применен пестицид Оцелот, КЭ (100 + 27 г/л) (500 г/л) (2 класс опасности для человека и 3 для пчел), а в уведомлении об обработке полей от 15.06.2023г. данный пестицид не указан; - 19.06.2023г. на пшенице применен пестицид ФИО2 Эдванс, КЭ (50 г/л) (500 г/л) (2 класс опасности для человека и 1 для пчел), а в уведомлении об обработке полей от 15.06.2023г<ДАТА> данный пестицид неуказан; - 04.08.2023г. на горохе применен пестицид Дикватерр Мега, BP (200 г/л дик вата) (3 класс опасности для человека и 3 для пчел), а уведомления об обработке полей данным пестицидом нет; - 15.09.2023г. на горохе применен пестицид Голден Ринг, BP (150 г/л диквата) (3 класс опасности для человека и 3 для пчел), а уведомления об обработке полей данным пестицидом нет; - применен пестицид Момус, ВРК (500 г/л) (2 класс опасности для человека и 3 для пчел), а в уведомлениях об обработке полей указан пестицид Монус. ВРК; 3) Не указаны классы опасности запланированных к применению пестицидов и агрохимикатов для человека, указаны только для пчел; 4) В уведомлениях о проведении обработки полей от 09.06.2023г. и от 13.06.2023г. указаны классы опасности запланированных к применению пестицидов Ассолюта, МК (300 + 5.35 г/л). Трибун, СТС (750 г/кг). Оцелот, КЭ (100 + 27 г/л), Хоре Д. КС (200 г/л + 50), Каспер, ВРК (40 г/л) - 1, хотя у них класс опасности для пчел 3, а у ФИО2 Эдванс. КЭ (50 г/л) - 3, хотя у них класс опасности для пчел 1. 5) Уведомление о проведении обработки полей от 13.06.2023 г. размещено позднее чем за три дня до проведения работ по применению пестицидов и агрохимикатов. так как объявление размещено 13.06.2023 г., а указано что начало проведения обработок с 14 по 18 июня 2023г. По результатам проверки составлен акт № 145-06/23 от 05.10.2023 года (л.д.8-14,56-91). Оценивая изложенные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что вина ФИО1 доказана, вся совокупность доказательств, отвечающих требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует о том, что он в установленный срок до 17.09.2023 года, не выполнил требования законного предписания должностного лица территориального Управления Россельхознадзора по Свердловской области, осуществляющего государственный надзор, об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами от 13.03.2023 № 3/06.
Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность привлекаемого. ФИО1 совершил правонарушение, направленное против порядка управления. Ранее он не привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений. При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для должностных лиц.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил :
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (Одна тысяча рублей).
Разъяснить, что сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию (Главный администратор доходов бюджета: Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области, почтовый адрес: 620031, Свердловская область, г.Екатеринбург, площадь Октябрьская, 3, Банк получателя средств: Уральское ГУ Банка России г.Екатеринбург, номер кор.счета банка получателя платежа 40102810645370000054, БИК 016577551, наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области, 04622011370), номер счета получателя платежа: 03100643000000016200, ИНН <***>, КПП 665801001; ОКТМО 65724000, код бюджетной классификации: 01911601193010000140, УИН 0209952066021450042420235). Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанных выше сроков судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Талицкий районный суд Свердловской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 2 Талицкого судебного района Свердловской области.
Мировой судья Е.В. Пахолкова