Дело № 5-599/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 ноября 2023г. г. Ливны Орловская область.

Мировой судья судебного участка №4 г. Ливны и Ливенского района Орловской области Казьмина А.С.,

рассмотрев в помещение судебного участка, в порядке досудебной подготовки протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 15.5 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1,

установил:

<ДАТА2> в судебный участок <НОМЕР> города <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.5 КоАП РФ. Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы, мировой судья считает, что имеются основания для возвращения данного материала в орган, его составивший. В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Согласно частями 1, 2 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса. В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ). Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ закреплено, что в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу<АДРЕС> данный адрес также указан в уведомлении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, которое в соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР> направленное в адрес ФИО1, возвращено отправителю. Согласно копии паспорта ФИО1, <ДАТА5>, ур. г. <АДРЕС>, с <ДАТА6> зарегистрирован по адресу: <АДРЕС> Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7> в отношении ФИО1 был составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. При этом, согласно материалов дела, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 извещался по адресу: <АДРЕС> 4. По месту регистрации, ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не извещался.

Кроме того, в представленных материалах отсутствуют сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен по месту его регистрации. Несоблюдение приведенных процессуальных требований является существенным процессуальным нарушением, препятствующим лицу, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, реализации права на защиту. Согласно правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которым составлен протокол. При указанных обстоятельствах, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 и другие представленные материалы дела, подлежит возвращению должностному лицу, его составившему для выполнения требований ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку имеются препятствия к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4, 29.12 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.5 КоАП РФ и другие представленные материалы дела возвратить Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области. Определение может быть обжаловано в Ливенский районный суд Орловской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения через мирового судью судебного участка №4 города Ливны и Ливенского района Орловской области.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья А.С. Казьмина