Решение по делу № 5-332/2025 от 06.05.2025 - По статье 14.1.3 КоАП РФ.

Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

УИД 59MS0038-01-2025-001297-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО2>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Феникс», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, имеющего юридический адрес: г<АДРЕС>,

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА2> <НОМЕР>, Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Феникс» (далее - ООО «УК «Феникс»), расположенным по адресу: г<АДРЕС>, допущено нарушение лицензионных требований в части содержания общего имущества, а именно в многоквартирном доме по адресу: г<АДРЕС>, по результатам инспекционного визита <ДАТА3> выявлены следующие нарушения: в подъезде с первого по девятый этажи на лестничных пролётах нарушена периодичность ремонта; частичное разрушение фасадной плитки на фасаде, под окнами квартир частичное разрушение штукатурного слоя стен. Тем самым нарушены положения нормативных требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161, п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ; подп. «б,е» п. 10, подп. «а» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> п. 3, 9, 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> подп. «а,б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> пп. 2.3.4, 3.2.9, 4.2.1.6, 4.2.3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя России от <ДАТА7> <НОМЕР>. В судебном заседании представитель ООО «УК «Феникс» вину в совершении правонарушения не признала, указав о том, что невыполнение ремонтных работ в подъезде дома по адресу: г<АДРЕС>, вызвано отсутствием достаточных средств, низкой собираемостью платежей с собственников. Кроме того, планом текущего ремонта на 2024 год ремонт подъезда не был запланирован, поскольку при сезонном осмотре дома разрушения фасада обнаружено не было, что подтверждается актом осеннего осмотра от <ДАТА8> Региональным оператором фонда капитального ремонта <АДРЕС> края ремонт фасада запланирован на 2066-2068 годы. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами, согласно п. 51 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности», подлежит лицензированию. Согласно ч. 1 ст. 8 названного Закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Поскольку ООО «УК «Феникс» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме является лицензионным требованием. Согласно ч. 1, 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются, в том числе исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного Кодекса Российской Федерации лицензионными требованиями являются, в том числе, иные требования, установленные Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА10> утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее по тексту - Правила <НОМЕР>). На основании пункта 10 Правил <НОМЕР> общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе: б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; В соответствии с подпунктом «а» пункта 11 Правил <НОМЕР> содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан. Постановлением Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА5> утверждён Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее по тексту - Минимальный перечень). Пунктом 3 Минимального перечня предусмотрены работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; выявление в элементах деревянных конструкций рубленых, каркасных, брусчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами дефектов крепления, врубок, перекоса, скалывания, отклонения от вертикали, а также наличия в таких конструкциях участков, пораженных гнилью, дереворазрушающими грибками и жучками-точильщиками, с повышенной влажностью, с разрушением обшивки или штукатурки стен; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение. Пунктом 9 Минимального перечня предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. Пунктом 9 Минимального перечня предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений. В соответствии с пп. 2.3.4, 3.2.9, 4.2.1.6, 4.2.3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от <ДАТА7> <НОМЕР> организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:

- организацию и планирование текущего ремонта, при этом периодичность текущего ремонта следует принимать в пределах трех - пяти лет с учетом группы капитальности зданий, физического износа и местных условий (п. 2.3.4); периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа (п. 3.2.9);

- чтобы предотвратить разрушения облицовки, штукатурки и окрасочных слоев фасада следует не допустить увлажнение стен атмосферной, технологической, бытовой влагой. Не допускается покрытие фасада паронепроницаемым материалом (п. 4.2.1.6); - с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией (п. 4.2.3.2). Вопреки вышеприведённым нормативным положениям ООО «УК «Феникс» нарушены лицензионные требования в ходе управления вышеуказанными многоквартирными домами. Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет, на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что собственники жилого помещения многоквартирного жилого дома по адресу: г<АДРЕС>, определились со способом управления - управляющая организация, в качестве таковой избрали ООО «УК «Феникс». Общество по состоянию на <ДАТА11> осуществляло деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА12> Основанием для привлечения ООО «УК «Феникс» к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА2>, выводы о том, что им допущено нарушение лицензионных требований, которое было выявлено в ходе контрольного (надзорного) мероприятия. Допущенные нарушения возникли вследствие ненадлежащего выполнения ООО «УК «Феникс» обязанностей по соблюдению требований законодательства в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Событие и состав административного правонарушения в действиях ООО «УК «Феникс», его вина нашли своё подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА2> <НОМЕР>; выпиской ЕГРЮЛ; копией лицензии <НОМЕР> от <ДАТА13> на осуществление предпринимательской деятельности на управление многоквартирными домами, в том числе домом по адресу: г. <АДРЕС>; копией акта от <ДАТА11> <НОМЕР> инспекционного визита, проведённого инспекцией государственного жилищного надзора <АДРЕС> края в отношении ООО «УК «Феникс» по адресу: г. <АДРЕС>, копией протокола осмотра от <ДАТА11> с фототаблицей, согласно которым зафиксированы выявленные нарушения лицензионных требований в части содержания общего имущества многоквартирного дома по адресу: г. <АДРЕС>, а именно: в подъезде с первого по девятый этажи на лестничных пролётах нарушена периодичность ремонта; частичное разрушение фасадной плитки на фасаде, под окнами квартир частичное разрушение штукатурного слоя стен; копией предписания от <ДАТА11>, выданным ООО «УК «Феникс» об устранении выявленных нарушений в ходе проведения инспекционного визита; копией решения о проведении внепланового инспекционного визита от <ДАТА>; карточками регистрации документов, в соответствии с которыми зарегистрированы обращения граждан о ненадлежащем содержании общедомового имущества со стороны ООО «УК «Феникс» по адресу: г. <АДРЕС>.

Исследованные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для вывода о виновности ООО «УК «Феникс» в совершении вменяемого правонарушения. Вина ООО «УК «Феникс» в совершении указанного административного правонарушения заключается в том, что у данного общества имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации, но со стороны ООО «УК «Феникс» не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства объективной невозможности соблюдения лицом, привлекаемым к административной ответственности, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину ООО «УК «Феникс», материалами дела не подтверждаются.

Доводы представителя ООО «УК «Феникс» о том, что невыполнение ремонтных работ в подъезде дома по адресу: г<АДРЕС>, вызвано отсутствием достаточных средств, низкой собираемостью платежей с собственников, планом текущего ремонта на 2024 год ремонт подъезда не был запланирован, поскольку при сезонном осмотре дома разрушения фасада обнаружено не было, суд признаёт несостоятельными. Согласно копии акта от <ДАТА14> весеннего осмотра строительных конструкций и инженерного оборудования жилого дома по адресу: г. <АДРЕС>, а также копии акта от <ДАТА15> осеннего осмотра строительных конструкций и инженерного оборудования жилого дома по адресу: г. <АДРЕС>, установлено, что требуется ремонт стен подъезда, состояние неудовлетворительное, при этом указанные работы частично запланированы только в 2025 году. Приступая к управлению многоквартирным домом, общество взяло на себя обязательство в соответствии с нормативными требованиями оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность, для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме. Действия ООО «УК «Феникс» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Допущенные нарушения затрагивают права собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома.

ООО «УК «Феникс» как управляющей организации предоставлено право выбора способа устранения выявленных нарушений, а также определение объема необходимых работ, которые оно обязано осуществлять в силу возложенных на него действующим жилищным законодательством обязательств. В силу действующего жилищного законодательства и принятых обязательств ООО «УК «Феникс» обязано выполнять работы и услуги, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации имущества дома, по проведению регламентных работ в целях обеспечения безопасности проживающих и сохранения имущества. Устранение выявленных нарушений является составной частью содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома, носит обязательный для Общества характер в силу принятых на себя ООО «УК «Феникс» обязательств по управлению многоквартирным домом.

С учётом вышеприведенных норм факт осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. При назначении ООО «УК «Феникс» наказания суд учитывает на основании ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершённого административного правонарушения, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа. Учитывая финансовое и имущественное положение юридического лица, мировой судья считает необходимым применить при назначении наказания положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ о назначении административного штрафа в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 14.1.3 КоАП РФ для юридического лица. Учитывая положения ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, мировой судья считает необходимым назначить ООО «УК «Феникс» административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с учётом применения положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Феникс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей. Административный штраф подлежит зачислению в бюджет в полном объёме по следующим реквизитам<АДРЕС>, л/счёт <НОМЕР>), Отделение г<АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, счёт УФК по Пермскому краю <АДРЕС>, к/счёт <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, УИН <НОМЕР> <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР>, КБК дохода <НОМЕР>, назначение платежа: административный штраф по протоколу от <ДАТА2> <НОМЕР>, В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, должна быть направлена (представлена) мировому судье по адресу: г. <АДРЕС>, пр-т <АДРЕС>, 81, (е-mail: 4sverdlovsky@ms.permkrai.ru), судебный участок <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС>.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в течение 10 дней с момента окончания срока для оплаты штрафа, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В силу ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО1>