Решение по административному делу

УИД 66MS0193-01-2025-002928-24 Дело № 5-464/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

12 августа 2025 года город Реж Мировой судья судебного участка № 1 Режевского судебного района Свердловской области Евдокимова А.Ф. (<...>), и.о. мирового судьи судебного участка № 2, с участием законного представителя юридического лица ФИО2, в соответствии с частью 1 статьи23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Государственного бюджетного образовательного учреждения Свердловской области, реализующего адаптированные основные образовательные программы, «Центр «Дар», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: Свердловская область, г. Реж, ул. <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

2.07.2025 в период с 12.10 до 12.50 часов в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объекта образования - Государственного бюджетного образовательного учреждения Свердловской области, реализующего адаптированные основные образовательные программы, «Центр «Дар» (далее - ГБОУ СО «Центр «Дар»), расположенного по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. <АДРЕС>, установлено, что ГБОУ СО «Центр «Дар» допущены нарушения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) образования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2.08.2019 № 1006, а именно в нарушение п. 31 Требований имеющаяся система оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не автономна, а совмещена с системой пожарной сигнализации. При рассмотрении дела директор ГБОУ СО «Центр «Дар» ФИО2 вину признала, с правонарушением согласилась. Указала, что нарушение в ближайшее время будет устранено; запрошены коммерческие предложения на дополнительную СОУЭ антитеррористической безопасности и подготовлено письмо в Министерство образования и молодежной политики Свердловской области о выделении средств. Заслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. Часть 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-Ф3 (далее - Федеральный закон № 35-Ф3) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. Согласно п. 7 ст. 2, п.п. «а» п. 4 ст. 3 указанного Федерального закона, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, основанная на принципе приоритета мер по предупреждению терроризма, которые заключаются в выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) образования утверждены постановлением Правительства РФ от 2.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Требования антитеррористической защищенности № 1006 устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации Для указанных целей предписано, что выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта должно обеспечиваться в том числе поддержанием в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий) (подпункт "д" пункта 19);

Пунктом 31 Требований предусмотрено, что система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. Вина ГБОУ «Центр «Дар» в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ подтверждается также письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела:

актом обследования и категорирования объекта (территории) от 21.06.2022; рапортом ст. инспектора ГООО ПОО ОВО по Режевскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» <ФИО1> от 3.07.2025 об обнаружении указанных выше нарушений на объекте образования ГБОУ СО «Центр «Дар»; письменными объяснениями ФИО2; Уставом ГБОУ СО «Центр «Дар»; Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении действующего юридического лица ГБОУ СО «Центр «Дар»; паспортом безопасности ГБОУ СО «Центр «Дар».

Оценив указанные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу их допустимыми и в совокупности достаточными для вывода о виновности ГБОУ СО «Центр «Дар» в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что ГБОУ СО «Центр «Дар» было допущено ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, повлекшее несоблюдение требований по обеспечению антитеррористической защищенности объекта образования.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, мировой судья учитывает признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Вместе с тем, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Руководствуясь вышеизложенным, принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, руководствуясь критериям справедливости и соразмерности наказания совершенному административного правонарушения, задачами административного законодательства, определенными ст.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, целями административного наказания, а также принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, мировой судья приходит к выводу, что назначение административного штрафа в размере, определенном санкцией ч.1 ст. 20.35 Кодекса, может повлечь избыточное ограничение прав лица, дальнейшее ухудшение его платежеспособности, поэтому размер административного штрафа подлежит снижению ниже низшего предела до 50 000 руб., что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению. На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное образовательное учреждение Свердловской области, реализующее адаптированные основные образовательные программы, «Центр «Дар» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо предоставления отсрочки или рассрочки уплаты штрафа, с представлением квитанции об уплате в судебный участок в этот же срок.

Реквизиты для уплаты штрафа: Департамент мировых судей Свердловской области, л/с04622011370, ИНН <***>, КПП 665801001, номер счета получателя 03100643000000016200 в Уральском ГУ Банка России г. Екатеринбург//УФК по Свердловской области, БИК 016577551, КБК: 01911601193010000140, ОКТМО 65547000, УИН:0209952066019350046420251. Предупредить, что за неуплату штрафа в установленный срок возможно назначение наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, а при совершении однородного правонарушения в течение года возможно назначение более строгого наказания. Постановление может быть обжаловано в Режевской городской суд Свердловской области лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, опротестовано прокурором, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья: Евдокимова А.Ф.