ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 27 декабря 2023 года

Мотивированное постановление изготовлено 27 декабря 2023 года

город Москва

27 декабря 2023 года мировой судья судебного участка № 61 района Ясенево города Москвы Глотова Н.П., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 64 района Ясенево <...>), рассмотрев в открытом судебной заседании рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

должностного лица – * ФГБУ «Информационно-аналитический центр поддержки заповедного дела» (ФГБУ «Росзаповедцентр») ФИО1, (данные изъяты),

установил:

Межрайонной природоохранной прокуратурой города Москвы в период с 29 ноября 2023года по 01 декабря 2023 года проведена проверка исполнения ФГБУ «Информационно-аналитический центр поддержки заповедного дела» требований законодательства о противодействии коррупции.

Материалами проверки установлено, ФИО1, являясь должностным лицом - * ФГБУ «Росзаповедцентр», 18.10.2022 г. 00 час. 01 мин. по адресу: <...> км. МКАД, влд. 1, стр. 4, кабинет 10, совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в не извещении в установленный десятидневный срок и в установленном законом порядке УФСИН России по Краснодарскому краю о заключении с бывшим государственным гражданским служащим – заместителем начальника отдела исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера ФКУ УИН ГУФСИН России по Краснодарскому краю Т., в нарушение требований, предусмотренных ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Представитель Межрайонной природоохранной прокуратуры г. Москвы - помощник межрайонного природоохранного прокурора г.Москвы Семенов Н.А. в судебное заседание явился, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Защитник, по доверенности ФИО2, в судебное заседание явился. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела информационного письма УФСИН России по Краснодарскому краю, подтверждающего факт получения 01 ноября 2023 года уведомления от 19.10.2023г. №688 о заключении трудового договора от 07.10.2023г. с Т.ой Н.А., а также копию конверта с отметкой отделения связи о принятии уведомления от 22 октября 2023 года, указанное ходатайство судом было удовлетворено.

Факт нарушения срока направления уведомления о принятии на работу государственного служащего Т.ой Н.А. защитник подтвердил. При этом просил учесть, что обязанность исполнена, срок нарушен на незначительное время, в связи с чем просил признать правонарушение малозначительным, производство по делу прекратить.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении описанного правонарушения, которая подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01 декабря 2023 года, из которого следует, что являясь должностным лицом ФИО1 в нарушение требований, предусмотренных ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", не известила в установленный законом срок и в установленном законом порядке УФСИН России по Краснодарскому краю о заключении с бывшим государственным гражданским служащим – заместителем начальника отдела исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера ФКУ УИН ГУФСИН России по Краснодарскому краю Т.ой Н.А. трудового договора;

- решением Межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы о проведении проверки № 339 от 29 ноября 2023 года ФГБУ «Информационно-аналитический центр поддержки заповедного дела»;

- объяснением представителя ФИО1- ФИО3 полученными при проведении проверки, от 01 декабря 2023 года;

- копией приказа №100-лс от 28.02.2022г. о возложении исполнения обязанностей директора ФГБУ «Росзаповедцентр» на ФИО1;

- копией сообщения о заключении трудового договора с гражданином, ранее замещавшим должность государственной или муниципальной службы от 19.10.2022г.;

- копией приказа о временном возложении обязанностей директора ФГБУ «Росзаповедцентр» в период с 05 октября по 08 октября 2022 года на Т.;

- копией приказа исполняющего обязанности директора ФГБУ «Росзаповедцентр» Т. № 176-лс от 07 октября 2022 года о принятии Т.ой Н.А. на должность ведущего специалиста;

- копией трудового договора № 200/22 от 07 октября 2022 года, согласно которому Т.а Н.А. принята в ФГБУ «Росзаповедцентр» на должность ведущего специалиста;

- копией трудовой книжки Т.ой Н.А.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 28.2, ст. 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом.

Объективная сторона ст. 19.29 КоАП РФ выражается в привлечении работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» предусмотрено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые, граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы:

а) имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов;

б) обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента РФ № 925, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

В соответствии с ч. 4 ст.12 Закона о противодействии коррупции работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации,- граждане, замещавшие должности, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной или муниципальной службы в течение двух лет обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Т.а Н.А. занимала должность заместителя начальника отдела исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера ФКУ УИН ГУФСИН России по Краснодарскому и была уволена с государственной гражданской службы 03 октября 2022 года.

Приказом ФСИН России от 18.02.2021 № 92 утвержден перечень должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – Перечень).

В силу обозначенного Перечня сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей предоставляются лицами, состоящими на всех должностях в центральном аппарате ФСИН России.

07 октября 2022 года Т.а Н.А. была принята на работу в ФГБУ «Росзаповедцентр» на должность ведущего специалиста (приказ подписан временно исполняющим обязанности директора Учреждения Т.( с 05.10.2022г.по 08.10.2022года ).

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 ноября 2017 года N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разъяснено, что предусмотренный Федеральным законом "О противодействии коррупции" десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Таким образом, последним днем срока исполнения ФГБУ «Росзаповедцентр» обязанности по направлению сообщения о заключении трудового договора с Т.ой ФИО4 УИИ ГУФСИН России по Краснодарскому краю являлось 17 октября 2022.

Вместе с тем, соответствующее уведомление о заключении трудового договора с Т.ой Н.А. в установленный срок не направлено.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции).

Оценивая все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказана и квалифицирует ее действия по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 28 ноября 2017 года N 46 "О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что поскольку санкция статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не отвечает критериям, установленным части 2.2 статьи 4.1 названного Кодекса для применения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц, данный институт не подлежит применению при привлечении названных субъектов к административной ответственности по статье 19.29 указанного Кодекса (абзац 3 пункт 13).

Суд не усматривает оснований для применения положений ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку из представленных Т.ой Н.А. при трудоустройстве документов следовало, что она ранее занимала государственную должность, и у должностного лица имелась возможность для надлежащего исполнения своих служебных обязанностей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить ей минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – исполняющего обязанности директора ФГБУ «Информационно-аналитический центр поддержки заповедного дела» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805006480642301183, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0648/64/2023, постановление от 27.12.2023 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 64 тел.: <***>, +7(499)724-47-13, +7(495)609-90-74.

Разъяснить, что в соответствии со ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок 60 суток со дня вступления постановления суда в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Платежный документ, подтверждающий оплату административного штрафа, необходимо не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу представить мировому судье судебного участка №64 района Ясенево г.Москвы.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Черемушкинский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 64 района Ясенево г.Москвы.

Мировой судья Н.П. Глотова