УИД 51MS0011-01-2023-004806-14 Дело № 2-3268/23 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Мурманск 13 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 1 Первомайского судебного района г. Мурманска ФИО1, при секретаре Демчук Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГОБУ ЦЗН Мурманской области к ФИО2 о взыскании пособия по безработице,
УСТАНОВИЛ:
Истец ГОБУ ЦЗН Мурманской области обратилось в суд с исковыми требованиями к ФИО2 о взыскании пособия по безработице, в обоснование исковых требований указав, что 29.04.2020 г. ФИО2 в электронной форме, посредством подачи заявления на ИАС ОБВ «Работа в России», обратился в МГОБУ ЦЗН Кольского района в поисках работы и был признан безработным 08.05.2020 г. с 30.04.2020 г., на основании ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ» и п.п. 2 и 8 «Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработным», утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 г. № 460. За период с 30.04.2020 г. по 05.11.2020 г. ответчику было начислено и выплачено пособие по безработице в сумме 99 518 рублей 31 копейка. 03.09.2020 г., 01.10.2020 г., 02.11.2020 г. ответчик направил в адрес истца по электронной почте заявления, которыми ответчик подтверждал, что на дату подачи заявлений фактически проживал на территории муниципального образования, где зарегистрирован по месту жительства <АДРЕС> 01.12.2020 г. ответчик направил истцу копию паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства по адресу: <АДРЕС> с 11.08.2020 г. В соответствии с п. 2 ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в РФ» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем. Таким образом, на основании п. 2 ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в РФ» с 11.08.2020 г. по 02.12.2020 г. ответчик не имел законных оснований состоять на учете в качестве безработного и получать государственное пособие по безработице. Решением от 02.12.2020 г. ответчик был снят с учета в качестве безработного с 10.08.2020 г. по причине попытки получения или получения пособия обманным путем. Сумма незаконно полученных государственных средств составляет 42 528 рублей 17 копеек. 24.01.2022 г. истец известил ответчика о том, что в период нахождения на учете в МГОБУ ЦЗН Кольского района в качестве безработного с 30.04.2020 г. им был нарушен Закон РФ «О занятости населения в РФ» и неправомерно получено пособие по безработице в сумме 42 528 рублей 17 копеек. Срок для добровольного возмещения причиненного ущерба установлен до 28.02.2022 г. Свою обязанность по возмещению причиненного ущерба ответчик до настоящего времени не исполнил. МГОБУ ЦЗН Кольского района реорганизовано в форме присоединения в ГОБУ ЦЗН Мурманской области, что подтверждается приказом Министерства труда и социального развития Мурманской области от 12.07.2022 г. № 429 и листом записи ЕГРЮЛ от 01.12.2022 г. Истец просит взыскать с ответчика незаконно полученное в период с 11.08.2020 г. по 29.10.2020 г. государственное пособие по безработице в сумме 42 528 рублей 17 копеек (л. д. 5-6). Представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме. Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме. Суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика, просившего рассмотреть дело в свое отсутствие. Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации). Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости населения). В силу п. 1 ст. 5 указанного Закона государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. Порядок и условия признания граждан безработными установлены ст. 3 Закона о занятости населения. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1). Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (п. 2 в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ). Пунктом 3 ст. 3 Закона о занятости населения предусмотрено, что безработными не могут быть признаны граждане: не достигшие 16-летнего возраста; которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению; отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации - в случае двух отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по одной и той же профессии, специальности) дважды; не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных; осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы; представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; перечисленные в ст. 2 данного Закона (занятые граждане). Главой III Закона о занятости населения установлены гарантии государства в области занятости. К их числу относится социальная поддержка безработных граждан. Государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности; возможность участия в оплачиваемых общественных работах (п. 1 ст. 28 Закона о занятости населения). Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными (п. 1 ст. 31 Закона о занятости населения). В соответствии с абз. 6 п. 2 ст. 35 Закона о занятости населения выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем. Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 N 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее также - Временные правила), в соответствии с п. 1 которых в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции. Согласно п. 2 Временных правил регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме). Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы (п. 3 Временных правил). Пунктом 4 (1) Временных правил предусмотрено, что центры занятости населения с 1 июня 2020 г. запрашивают в Министерстве внутренних дел Российской Федерации с использованием информационно-аналитической системы сведения о регистрации гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, по месту жительства, а также сведения о действительности паспорта гражданина. В случае выявления противоречия между сведениями, указанными гражданами в заявлении в электронной форме, и сведениями, полученными в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, центры занятости населения с 1 июня 2020 г. осуществляют перерасчет ранее назначенного пособия по безработице на основании данных Министерства внутренних дел Российской Федерации. В случае подтверждения недостоверности сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, центр занятости населения отказывает гражданину в постановке его на регистрационный учет в качестве безработного и уведомляет о принятом решении в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала (п. 9 Временных правил). Исходя из п. 19 Временных правил в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке. В силу подп. "д" п. 20 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 N 891, снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в случае попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем. ФИО2 29 апреля 2020 года через личный кабинет на ИАС ОБВ «Работа в России» было подано заявление <НОМЕР> для регистрации в целях поиска работы. В заявлении ответчик указал, что он зарегистрирована по адресу: <АДРЕС> Приказом <НОМЕР> от 08 мая 2020 года ФИО2 был признана безработным и ему назначено пособие по безработице с 30 апреля 2020 года по 29 октября 2020 года. В соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона от 19.04.1991 г. N 1032-1, пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Как следует из справки о начислениях <НОМЕР> от 24.10.2023 г., за период с 30 апреля 2020 года по 05 ноября 2020 года ответчику было выплачено пособие по безработице в размере 99 518 рублей 31 копейку, а именно: в мае 2020 года - 12 617 рублей 81 копейку, в июне 2020 года - 5 496 рублей 33 копейки, в июле 2020 года - 17 511 рублей 54 копейки, в августе 2020 года - 19 173 рубля 23 копейки, в сентябре 2020 г. - 15 298 рублей 08 копеек, в октябре 2020 г. - 14 943 рубля 34 копейки, ноябре 2020 г. - 14 477 рублей 98 копеек. 01.12.2020 г. ответчик направил истцу копию паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства по адресу: <АДРЕС> с 11.08.2020 г. Приказом <НОМЕР> от 02 декабря 2020 года ФИО2 снят с учета в качестве безработного с 10.08.2020 г. Приказом <НОМЕР> от 02 декабря 2020 года ФИО2 прекращена выплата пособия по безработице с 10.08.2020 г. Основанием для принятия указанного решения явилось предоставление ответчиком при перерегистрации недостоверных сведений о месте постоянной регистрации, поскольку из паспорта усматривается, что ФИО2 с 11 августа 2020 года зарегистрирован по адресу: <АДРЕС>. В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса. Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 ГК РФ). Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. При этом закон устанавливает исключения из этого правила, согласно которому излишне выплаченные суммы должны быть возвращены получателем, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. Поскольку добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм. Перечисленные истцом ответчику суммы в виде пособия по безработице являются социальными выплатами в связи с потерей гражданином работы, их возвращение поставило бы безработного в трудное материальное положение, в материалах дела отсутствуют доказательства, что наряду с обращением к истцу с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы ответчик также обращался, либо имел намерение обратиться за предоставлением мер социальной поддержки в иной орган занятости населения, в том числе расположенный по месту своей регистрации с 11 августа 2020 года; сама по себе перерегистрация по иному месту жительства не свидетельствует об отсутствии у гражданина права на получение пособия и не может влиять на возможность получения пособия по безработице, равно как и на размер указанного пособия, при этом ответчик возложенную на него обязанность по проверке предоставленных сведений не проверил на предмет их достоверности, в том числе, в порядке межведомственного взаимодействия, таким образом отсутствуют основания для удовлетворения заявленного иска и взыскании с ответчика пособия по безработице. Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, мировой судья
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ГОБУ ЦЗН Мурманской области (ИНН <***>) к ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> о взыскании пособия по безработице отказать. Разъяснить сторонам, что в силу частей 4, 5 ст.199 Гражданского процессуального кодекса РФ мировой судья обязан составить мотивированное решение суда по рассмотренному им делу в случае поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда, которое может быть подано: 1) в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании; 2) в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании. Мировой судья составляет мотивированное решение суда в течение пяти дней со дня поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда. Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Первомайский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 15.12.2023 г.
Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1
Копия верна. Мировой судья: