Дело № 5-759/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19 декабря 2023 года г. Волоколамск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Власова Ж.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.19.5 ч.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

<ФИО>ФИО1 1, <ДАТА2> рождения, место рождения <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>

УСТАНОВИЛ:

11 мая 2023 года председателем Контрольно-счетного органа Волоколамского городского округа Московской области в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.5 ч.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которого при осуществлении контроля за исполнением Предписания Контрольно-­счетного органа Волоколамского городского округа (далее - КСО) от 03.02.2023 № 1-23 (далее - Предписание № 1-23), внесенного Председателем КСО в адрес директора-главного редактора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 в связи с неисполнением Представления КСО от 11.11.2022 № 13-22 (далее - Представление № 13-22), внесенного по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности расходования бюджетных средств в рамках исполнения отдельных мероприятий муниципальной программы «Развитие институтов гражданского общества, повышение эффективности местного самоуправления и реализации молодежной политики» на 2020-2024 годы в 2021 году и истекшем периоде 2022 года (с элементами аудита закупок)» в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: 143600, <...> установлено: 02 мая 2023 года в 18 час. 00 мин. по адресу: <...> директором-главным редактором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО>ФИО1 1 совершено административное правонарушение, выраженное в невыполнении в срок до 01.05.2023 года требований , изложенных в Предписании от 03.02.2023 года № 1-23, ответственность за которое предусмотрена частью 20 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии с ч.4 ст. 16 ФЗ от 07.02.2022 года № 6-<НОМЕР> «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее - Закон № 6-ФЗ) в связи с неисполнением Представления № 13-22 (с учетом срока продления исполнения требований, изложенных в п. 3 и п. 5) Председателем КСО в адрес директора-главного редактора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 03.02.2023 было внесено Предписание № 1-23, направленное посредством Межведомственной системы электронного документооборота (МСЭД) 03.02.2023 № 104-01-090Исх-50, согласно которому надлежало выполнить требование КСО об исполнении требований, изложенных в пунктах 3, 5 Представления № 13-22 до 01 мая 2023 года. По результатам контрольного мероприятия 11.11.2022 в адрес директора- главного редактора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 было внесено Представление № 13-22 со сроком выполнения требований до 12.12.2022 года». Письмами от 29.11.2022 № 104-01-069Исх-25, от 07.12.2022 № 104-01- 069Исх-26 директором-главным редактором <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 представлен Протокол №4 от 29.11.2022 заседания комиссии по результатам контрольного мероприятия, а также представлена информация по исполнению требований, изложенных п.п. 1,2,4,6-11 Представления №13-22, которые распоряжением Председателя КСО от 20.12.2022 № 48-22 были сняты с контроля в связи с исполнением. Исполнение требований, изложенных в пунктах 3, 5 Представления № 13-22, продлено до 30.01.2023 года. По требованию, изложенному в п. 3 Представления № 13-22, надлежало «Удержать в пользу <ОБЕЗЛИЧЕНО> излишне выплаченную материальную помощь в общем размере 8,16 тыс. рублей.». По требованию, изложенному в п. 5 Представления № 13-22, надлежало «Принять установленные законодательством Российской Федерации и Учетной политикой меры в отношении недостачи объектов нефинансовых активов Учреждения на общую сумму 281,31 тыс. руб.». 31.01.2023 по МСЭД в адрес КСО от директора-главного редактора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 поступили копии документов: объяснительная без даты, протокол № 1 от 27.12.2022 заседания комиссии служебного расследования по факту недостачи в Учреждении объектов нефинансовых активов, объяснительная бывшего директора-главного редактора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, акт о списании материальных запасов от 22.12.2022, протокол №2 от 22.12.2022 заседания комиссии по списанию материальных запасов, протокол № 3 от 22.12.2022 заседания комиссии по списанию материальных запасов , ведомость выдачи материальных ценностей на нужды учреждения от 22.12.2022, распечатки с сайта «Почта России» о движении почтового отправления в адрес <ФИО3> и <ФИО4> Рассмотрев указанные документы, председатель КСО <ФИО5> , руководствуясь ст. 16 Закона № 6-ФЗ в связи с неисполнением требований, I изложенных в пунктах 3 и 5 Представления № 13-22, внесла 03.02.2023 директору-главному редактору <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Предписание № 21-23 со сроком исполнения до 01.05.2023 года. Письмом от 25.04.2023 № 104-01-069Исх-12 (Ответ на представление от № 13-22) директор-главный редактор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО>ФИО1 6 сообщила, что по обеспечению взыскания с бывших работников <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО7>и <ФИО4> (требование, изложенное в п. 3 Представления № 13-22) по суммам излишне выплаченной материальной помощи в размере 5,28 тыс. руб. в феврале 2023 года материалы были переданы в юридическую службу администрации Волоколамского городского округа для подачи иска в суд; по требованию, изложенному в п. 5 Представления № 13-22 сообщено, что «установленная в ходе проверки недостача в Учреждении объектов нефинансовых активов на общую сумму 281,31 тыс. руб. была уменьшена на 90,74 тыс. руб., но в ходе розыскных мероприятий Учреждением найдено имущество на сумму 183,91 тыс. руб., которое и на момент проверки находилось в учреждении, но из-за отсутствия инвентарных номеров на объектах и из-за ненадлежащего хранения не было увидено. Найденное имущество на сумму 92,45 в бухгалтерском учете в фактическом наличии не отражено». К письму была приложена копия Уведомления о принятом решении по материалу проверки от 11.04.2023 № 51/6099 ОМВД России по Волоколамскому городскому округу, согласно которому обращение ФИО1 по факту недостачи объектов нефинансовых активов в <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированное в КУСП ОМВД России по Волоколамскому городскому округу, рассмотрено и приобщено к материалам проверки № 13786 от 15.11.2022. На письмо КСО от 25.04.2023 № 104-01-090Исх-204 о невозможности снятия с контроля исполнения требований, изложенных в пунктах 3, 5 Представлении № 13-22 и о необходимости исполнить Предписание № 1-23 в установленный срок, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 письмом от 13.12.2022 № 104-01-069Исх-13 ответила аналогичным образом, что и в письме от 25.04.2023 № 104-01-069Исх-12. Таким образом, по требованию, изложенному в п. 3 Представления № 13-22 из 8,16 тыс. руб., подлежащих удержанию в пользу <ОБЕЗЛИЧЕНО> излишне выплаченной материальной помощи, возврат обеспечен только <ФИО8> на сумму 2,88 тыс. рублей. Сумма излишне выплаченной материальной помощи в размере 5,28 тыс. руб. не обеспечена взысканием. По требованию, изложенному в п. 5 Представления № 13-22 не установлено виновное в недостаче нефинансовых активов и товарно-материальных ценностей должностное лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> ущерб не возмещен. По данным МУ ЦБМУ ВГО» (письмо 06.02.2023 от № 104-01-064Исх-41) недостача нефинансовых активов, выявленная КСО, в размере 169,97 тыс. руб. числится на бывшем директоре-главном редакторе <ФИО9> После внесения Представления № 13-22<ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлено фактическое наличие нефинансовых активов на общую сумму 90,74 тыс. рублей. В результате МУ ЦБМУ ВГО» сумма недостачи была уменьшена и составила 190,57 тыс. руб. (недостача нефинансовых активов - 169,97 тыс. руб., товарно-­материальных ценностей - 20,6 тыс. руб.). В нарушение ст. 16 Закона № 6-ФЗ, в установленный срок - 30.01.2023 требования, изложенные в п.п. 3,5 Представления № 13-22 (с учетом продления срока исполнения), Предписание № 1-23 со сроком исполнения до 01.05.2023 года не исполнены. Неисполнение или ненадлежащее исполнение представления (предписания) Контрольно-счетного органа Волоколамского городского округа влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. В период совершения административного правонарушения ФИО1 являлась директором-главным редактором <ОБЕЗЛИЧЕНО> При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 присутствовала, в объяснениях указала, что в должность директора - главного редактора <ОБЕЗЛИЧЕНО> вступила с 30.10.2022 года. Проверка проходила при директоре <ФИО9>. Считает, что за все нарушения, выявленные при проверке должен отвечать <ФИО9>, так как по его халатности произошли нарушения. Все что она смогла восстановить и найти с ее стороны сделано. В суде директор главный редактор <ОБЕЗЛИЧЕНО> с протоколом не согласилась, поскольку во время проверки не была директором.

Представитель КСО в суде поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что Контрольно-счетным органом было проведено контрольное мероприятие: «Проверка законности расходования бюджетных средств в рамках исполнения отдельных мероприятий муниципальной программы «Развитие институтов гражданского общества, повышение эффективности местного самоуправления и реализации молодежной политики» на 2020-2024 годы в 2021 году и истекшем периоде 2022 года (с элементами аудита закупок)» в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: 143600, <...>. Согласно акта № 13-22 от 28.10.2022 года по результатам контрольного мероприятия «Проверка законностирасходования бюджетных средств в рамках исполнения отдельных мероприятий муниципальной программы «Развитие институтов гражданского общества, повышение эффективности местного самоуправления и реализации молодежной политики на 2020-2024 года в 2021 году и стекшем периоде 2022 года ( с элементом аудитом закупок)» установлены нарушения. В связи с чем, 11.11.2022 годаи.о. директора - главного редактора <ОБЕЗЛИЧЕНО> было вынесено представление об устранении выявленных нарушений. Из предписания от 03.02.2023 года № 1-23 следует, что в соответствии с Планом работы Контрольно-счетного органа Волоколамского городского круга Московской области на 2022 год проведено контрольное мероприятие «Проверка законности расходования бюджетных средств в рамках исполнения отдельных мероприятий муниципальной программы «Развитие институтов гражданского общества, повышение эффективности местного самоуправления и реализации молодежной политики» на 2020-2024 годы в 2021 году и истекшем периоде 2022 года (с элементами аудита закупок)» на объекте <ОБЕЗЛИЧЕНО> По результатам Контрольного мероприятия было внесено Представление от 11.11.2022 № 13-22, срок исполнения отдельных требований которого был продлен распоряжением председателя КСО от 20.12.2022 № 48-22. В нарушение ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» в установленный срок - 30.01.2023 требования, изложенные в п.п. 3, 5 Представлении КСО № 13-22 (с учетом продления срока исполнения), не исполнены (исполнены частично). Из 8,16 тыс. руб., подлежащих удержанию в пользу МАУ «Волок-Медиа.» излишне выплаченной материальной помощи, возврат обеспечен только <ФИО8> на сумму 2,88 тыс. руб. Сумма излишне выплаченной материальной помощи в размере 5,28 тыс. руб. не обеспечена взысканием. Не исполнен п.5 Представления № 13-226 « Принять установленные законодательством РФ и Учетной политикой меры в отношении недостачи объектов нефинансовых активов Учреждения на общую сумму 281,31 тыс. руб.» Виновное лицо в недостаче нефинансовых активов <ОБЕЗЛИЧЕНО> не установлено, меры для взыскания не приняты . С учетом изложенного предписано выполнить требования Контрольно-счетного органа Волоколамского городского округа, изложенные в п.п. 3 и 5 Представления № 13-22. Срок исполнении предписания до 01 мая 2023 года. Письмом от 25.04.2023 № 104-01-069Исх-12 (Ответ на представление от № 13-22) директор<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 сообщила, что по обеспечению взыскания с бывших работников <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО7>и <ФИО4> (требование, изложенное в п. 3 Представления № 13-22) по суммам излишне выплаченной материальной помощи в размере 5,28 тыс. руб. в феврале 2023 года материалы были переданы в юридическую службу администрации Волоколамского городского округа для подачи иска в суд; по требованию, изложенному в п. 5 Представления № 13-22 сообщено, что «установленная в ходе проверки недостача в Учреждении объектов нефинансовых активов на общую сумму 281,31 тыс. руб. была уменьшена на 90,74 тыс. руб., но в ходе розыскных мероприятий Учреждением найдено имущество на сумму 183,91 тыс. руб., которое и на момент проверки находилось в учреждении, но из-за отсутствия инвентарных номеров на объектах и из-за ненадлежащего хранения не было увидено. Найденное имущество на сумму 92,45 в бухгалтерском учете в фактическом наличии не отражено».

Таким образом, требования, изложенные в п.п. 3,5 Представления № 13-22 (с учетом продления срока исполнения), Предписание № 1-23 со сроком исполнения до 01.05.2023 года не исполнены. Неисполнение или ненадлежащее исполнение представления (предписания) Контрольно-счетного органа Волоколамского городского округа влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Распоряжением Главы Волоколамского городского округа <НОМЕР> от <ДАТА30> ФИО1 <ДАТА30> назначена на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> Заслушав представителя КСО, ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к убеждению о наличии в действиях директора - главного редактора <ОБЕЗЛИЧЕНО> состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Статьей 19.5 ч.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля. Судом установлено, что 02.05.2023 года в 00 час. 01 мин. по адресу: <...>, директором -главным редактором <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выраженное в невыполнении в срок до 01.05.2023 требований, изложенных в п.п. 3,5 Представления № 13-22 (с учетом продления срока исполнения), Предписание № 1-23 со сроком исполнения до 01.05.2023 года. Действия директора - главного редактора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 правильно квалифицированы по ст.19.5 ч.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вина директора - главного редактора <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, распоряжением главы Волоколамского городского округа Московской области , актом № 13-22 от <ДАТА28>, представлением, предписанием и другими материалами дела.

Суд находит вину директора -главного редактора <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью установленной и доказанной материалами дела.

Доводы , изложенные ФИО1 в представленных объяснениях по делу не могут быть приняты судом, поскольку опровергаются материалами дела , основаны на неправильном толковании закона, направленные на уклонение от административной ответственности. Кроме того, указанное представление в установленном порядке ФИО1 не обжаловалось , в связи с чем, суд считает требования , изложенные в представлении законными и обоснованными, а поэтому подлежащими исполнению в установленный законом срок. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств суд по делу не усматривает. На основании изложенного, руководствуясь ст.19.5 ч.20, ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Директора - главного редактора Муниципального автономного учреждения «Волок-Медиа» <ФИО>ФИО1 1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.20 Кодекса РФ об административном правонарушении, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч руб.) рублей.

Реквизиты перечисления штрафа: КБК (код бюджетной классификации) 037 1 16 01154 01 0000 140, Счет40102810845370000004; Казначейский счет03100643000000014800; Лицевой счет04483J98390; ИНН<***> КПП500401001 Получатель платежа УФК по Московской области (Контрольно-счетный орган Волоколамского городского округа Московской области) Банк получателя платежа ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области, г.Москва БИК004525987 ОКТМО46708000 УИН (уникальный идентификатор начисления) Доводится до сведения плательщика Контрольно-счетным органом после вступления в силу постановления (решения) суда о назначении административного наказания Назначение платежа Перечисление административного штрафа по постановлению о наложении административного взыскания (штрафа) от № 19.12.2023 года. Квитанцию об уплате административного штрафа представить в суд.Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Волоколамский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Ж.Ю.Власова