Решение по административному делу
№5-264/25 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г.о. Химки
Московской области 24 июня 2025 года
Мировой судья судебного участка № 259 Химкинского судебного района Московской области Рязанцева Р.М., рассмотрев дело № 5-264/25 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица начальника Управления физической культуры и спорта Администрации городского округа Химки Московской области ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>
УСТАНОВИЛ:
начальник Управления физической культуры и спорта Администрации городского округа Химки Московской области ФИО3 совершил нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекс, а именно: ФИО3 находясь на своем рабочем месте по адресу: <АДРЕС>, допустил нарушение 01.03.2024, 11.12.2024, 20.12.2024, 28.12.2024 (даты подписания дополнительных соглашений к Соглашению о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>») порядок формирования финансового обеспечения выполнения муниципального задания подведомственного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судебными повестками, направленными посредством сервиса электронных почтовых отправлений АО «Почта России» по юридическому адресу организации и ее адресу регистрации, указанным в протоколе об административном правонарушении, что в соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» считается надлежащим извещением. Просила рассмотреть дело без её участия.
На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО3 Права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены при составлении протокола. В судебное заседание явился представитель ФИО3 - <ФИО1>, которая просила назначить минимально возможно наказание.
Положениями статьи 15.15.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания, выразившееся в действии, которое повлекло нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания. В ходе проведения проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципального автономного учреждения дополнительного образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» на основании распоряжения Администрации городского округа Химки Московской области (далее - Администрация) от 27.03.2025 <НОМЕР> «О проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципального автономного учреждения дополнительного образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» комиссией Контрольно-ревизионного управления Администрации городского округа Химки Московской области (далее - Комиссия) проведена проверка соблюдения порядка формирования муниципального задания и финансового обеспечения выполнения муниципального задания за период с 01.01.2024 по 31.12.2024. В соответствии с ч. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учётом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическими (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества. Согласно абз. 2 ч. 4 ст. 69.2 БК РФ объем финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг. В соответствии с ч. 2 ст. 69.2 БК РФ показатели государственного (муниципального) задания используются для определения объёма субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания бюджетным или автономным учреждением. Предоставление субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидии, заключаемыми между органами местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителя, и бюджетными или автономными учреждениями (абз. 6 ч. 1 ст. 78.1 БК РФ). Государственные (муниципальные) задания для автономного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя (абз. 1 п. 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях») (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ). Согласно абз. 1 ч. 4 ст. 69.2 БК РФ финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счёт средств местных бюджетов в порядке, установленном местной администрацией. В соответствии с ч. 1 ст. 69.2 БК РФ государственное (муниципальное) задание должно содержать показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ). В пп.пп. 1, 2 п. 5 ст. 69.2 БК РФ закреплено, что порядки формирования государственного (муниципального) задания и финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания должны определять в том числе правила и сроки определения объёма финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, включая: - расчёт и утверждение нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг на основе базовых нормативов затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг и корректирующих коэффициентов к ним, а также нормативных затрат на выполнение работ; - сроки и объёмы перечисления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания. Согласно абз. 6 п. 3 ст. 69.2 БК РФ муниципальное задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казённых учреждений, определённых в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. В соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее - Федеральный закон № 174-ФЗ): - Государственное (муниципальное) задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности. Автономное учреждение осуществляет в соответствии с государственным (муниципальным) заданием и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг (п. 2), - Автономное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания (п.2.1), - Уменьшение объема субсидии, предоставленной на выполнение государственного (муниципального) задания, в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении государственного (муниципального) задания (п. 2.2), - Условия и порядок формирования государственного (муниципального) задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются местной администрацией в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности (пп.(3) п. 5). Министерство финансов Российской Федерации письмом от 16.05.2011 № 12-08-22/1959 «Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» разъяснило (р. VII): - Контроль за выполнением государственных (муниципальных) заданий осуществляют органы исполнительной власти, выполняющие функции учредителя. - Отчет об исполнении задания должен стать одним из ключевых документов взаимодействия между учредителем и учреждением, так как анализ данного отчета распорядителя должен приводить к принятию учредителем решения: - о продолжении деятельности учреждения в существующем типе или о смене типа учреждения; - о сохранении показателей доведенного ранее задания и соответственно о сохранении выделенного объема субсидии. Постановлением Администрации г.о. Химки от 25.12.2023 <НОМЕР> утвержден «Порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Химки Московской области и финансового обеспечения выполнения муниципального задания и признании утратившими силу некоторых постановлений Администрации городского округа Химки Московской области» (далее - Постановление Администрации <НОМЕР>). Согласно п. 3 Постановления Администрации <НОМЕР> показатели муниципального задания используются при составлении проекта местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы муниципального казенного учреждения городского округа Химки Московской области, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания муниципальным бюджетным или автономным учреждением городского округа Химки Московской области.
В соответствии с п. 7 Постановления Администрации <НОМЕР>: - муниципальное задание формируется на три года по форме согласно печатному документу подсистемы планирования бюджета Московской области, бюджетов муниципальных образований Московской области, государственной информационной системы «Региональный электронный бюджет Московской области». Требования к каждой из оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ) должны содержаться в отдельном разделе муниципального задания, - Муниципальное задание является невыполненным в случае недостижения показателей муниципального задания, характеризующих качество и (или) объем оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ). - В муниципальном задании могут быть установлены допустимые (возможные) отклонения в процентах (абсолютных величинах) от установленных показателей качества и (или) объема, если иное не установлено нормативно-правовыми актами Администрации, в отношении отдельной муниципальной услуги (работы) либо общее допустимое (возможное) отклонение - в отношении муниципального задания или его части. Допустимый (возможный) показатель отклонения муниципального задания, характеризующий качество и объем оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), устанавливается в размере не более 10 %. В соответствии с п. 8 Постановления Администрации <НОМЕР> органы, осуществляющие функции и полномочия учредителей, а также главные распорядители средств местного бюджета в отношении находящихся в их ведении муниципальных казенных учреждений городского округа Химки Московской области формируют проекты муниципальных заданий муниципальным учреждениям городского округа Химки Московской области с учетом предложений муниципальных учреждений городского округа Химки Московской области по: - наличию потребности в муниципальных услугах и работах, содержащихся в утвержденных общероссийских перечнях и региональном перечне по соответствующим видам деятельности, в соответствии с возможностями муниципального учреждения городского округа Химки Московской области по оказанию муниципальных услуг и выполнению работ; - контингенту потребителей муниципальной услуги (работы) (категориям и численности потребителей); - мощности муниципального учреждения городского округа Химки Московской области, в том числе необходимой для выполнения муниципального задания; - штатной и фактической численности работников, задействованных в организации и выполнении муниципального задания; - расчетной потребности финансового обеспечения выполнения муниципального задания; - показателям выполнения муниципальными учреждениями городского округа Химки Московской области муниципальных заданий в отчетном финансовом году; - планируемым объемам оказания муниципальных услуг (выполнения работ), в том числе на платной основе, в натуральном выражении; - показателям, характеризующим возможность муниципального учреждения городского округа Химки Московской области оказывать муниципальные услуги (выполнять работы) в соответствии с муниципальным заданием (описание требований к помещению, оборудованию, транспортным средствам, энергоресурсам и ресурсам, необходимым для выполнения муниципального задания). Муниципальное задание, отчет за I квартал, отчет за полугодие, отчет за 9 месяцев (предварительный за год), годовой (итоговый) отчет, сводный отчет составляются в электронном виде с использованием подсистемы планирования бюджета Московской области, бюджетов муниципальных образований Московской области государственной информационной системы «Региональный электронный бюджет Московской области» (далее - ГИС РЭБ Московской области) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (п. 9 Постановления Администрации <НОМЕР>). Согласно п. 18 Постановления Администрации <НОМЕР> объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ). Под нормативными затратами на оказание муниципальной услуги (выполнение работы) понимаются затраты на оказание единицы муниципальной услуги (выполнение работы), определяемые на основе базового норматива затрат на оказание муниципальной услуги (выполнение работы) и корректирующих коэффициентов (п. 19 Постановления Администрации <НОМЕР>). Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным бюджетным или автономным учреждением городского округа Химки Московской области осуществляется путем предоставления из местного бюджета органами, осуществляющими функции и полномочия учредителей, субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальным бюджетным или автономным учреждениям городского округа Химки Московской области (п. 23 Постановления Администрации <НОМЕР>). Размер субсидии определяется исходя из нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), затрат на выполнение работ, рассчитанных сметным методом (п. 24 Постановления Администрации <НОМЕР>). Объем субсидии муниципальному бюджетному или автономному учреждению городского округа Химки Московской области рассчитывается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, одновременно с формированием муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период (п. 27 Постановления Администрации <НОМЕР>), Уменьшение объема субсидии в течение срока выполнения муниципального задания осуществляется только при изменении муниципального задания (п. 31 Постановления Администрации <НОМЕР>). В соответствии с п. 33 Постановления Администрации <НОМЕР> перечисление субсидии в течение IV квартала осуществляется: 1) в октябре - в сроки, установленные в Соглашении, в размере не более 1/3 остатка годового размера субсидии; 2) за ноябрь - декабрь - после предоставления муниципальным учреждением городского округа Химки Московской области органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя, отчета за 9 месяцев (предварительного за год) в части предварительной оценки достижения плановых показателей годового объема оказания муниципальных услуг за соответствующий финансовый год в сроки, установленные в Соглашении, но не позднее 1 декабря текущего финансового года. В отчете за 9 месяцев (предварительном за год) указываются показатели по объему и качеству, запланированные к исполнению по завершении текущего финансового года (с учетом фактического выполнения указанных показателей на отчетную дату), а также указывается ожидаемое использование средств, предусмотренных на финансовое обеспечение оказания муниципальной услуги (выполнения работы). Если ожидаемое исполнение показателей объема муниципального задания, указанное в отчете за 9 месяцев (предварительном за год), меньше показателей, установленных в муниципальном задании, то муниципальное задание подлежит уточнению в соответствии с указанными в предварительном отчете показателями, а объем субсидии за ноябрь - декабрь подлежит уменьшению на объем, соответствующий недостигнутым показателям объема муниципального задания. В случае если объем субсидии, соответствующий недостигнутым показателям объема муниципального задания, превышает объем субсидии за ноябрь - декабрь, то субсидия за ноябрь - декабрь не доводится, а разница возвращается в сроки, установленные пунктом 39 настоящего Порядка. В соответствии с п. 35 Постановления Администрации <НОМЕР> объем средств субсидии, соответствующий недостигнутым показателям объема муниципального задания, подлежащий перечислению в местный бюджет, определяется по следующей формуле: нормативные затраты на оказание муниципальной услуги в соответствующем финансовом году умноженные на невыполненный объем муниципального задания. Согласно п. 41 Постановления Администрации <НОМЕР> нормативные затраты на оказание муниципальной услуги (выполнение работы), затраты на выполнение работ, рассчитанные сметным методом, утверждаются на три года для каждой муниципальной услуги (работы), оказываемой в рамках муниципального задания и включенной в общероссийские перечни и в региональный перечень. В силу п. 45 Постановления Администрации <НОМЕР> изменение базового норматива затрат на оказание муниципальной услуги (выполнение работы), значений корректирующих коэффициентов допускается не чаще одного раза в год, за исключением следующих случаев:
1) внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию (выполнению) муниципальных услуг (работ), а также принятия нормативных правовых актов, влекущих возникновение новых расходных обязательств; 2) принятия решения об индексации заработной платы отдельных категорий работников муниципальных учреждений городского округа Химки Московской области; 3) изменения тарифов на оказание коммунальных услуг; 4) изменения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе в случае отмены ранее установленных налоговых льгот; 5) заключения договора о сдаче в аренду недвижимого имущества и (или) особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением городского округа Химки Московской области или приобретенного муниципальным учреждением городского округа Химки Московской области за счет средств местного бюджета на приобретение такого имущества; 6) предписания соответствующего органа муниципального финансового контроля. В системе ГИС РЭБ Московской области размещено в электронном виде муниципальное задание на 2024 год <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>», подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью начальника Управления физической культуры и спорта ФИО3: - от 30.12.2023 <НОМЕР> - от 12.02.2024 <НОМЕР>, - от 05.04.2024 <НОМЕР> - от 16.01.2025 <НОМЕР>. Кроме того, Комиссии Контрольно-ревизионного управления в ходе проверки представлено: - Отчет о выполнении муниципального задания <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» за 2024 год (1 квартал) (от 29.03.2024), - Отчет о выполнении муниципального задания <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» за 2024 год (2 квартал) (от 28.06.2024), - Отчет о выполнении муниципального задания <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» за 2024 год (3 квартал) (от 30.09.2024), - Отчет о выполнении муниципального задания <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» за 2024 год (2024 год) (от 31.12.2024), - Соглашение на финансовое обеспечение выполнение муниципального задания <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» от 07.12.2023 <НОМЕР> (далее - Соглашение <НОМЕР>) на сумму 39 035 000,00 руб., - ДС <НОМЕР> от <ДАТА3> к Соглашению <НОМЕР> на сумму 41 132 564,03 руб. - ДС <НОМЕР> от 29.03.2024 к Соглашению <НОМЕР> на сумму 41 132 564,03 руб. - ДС <НОМЕР> от 28.06.2024 к Соглашению <НОМЕР> на сумму 41 132 564,03 руб. - ДС <НОМЕР> от <ДАТА21> к Соглашению <НОМЕР> на сумму 41 132 564,03 руб. - ДС <НОМЕР> от <ДАТА4> к Соглашению <НОМЕР> на сумму 41 199 896,57 руб. - ДС <НОМЕР> от <ДАТА5> к Соглашению <НОМЕР> на сумму 39 517 414,57 руб. - ДС <НОМЕР> от <ДАТА6> к Соглашению <НОМЕР> на сумму 40 791 414,57 руб. - три приказа на установление нормативных затрат на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>»: от 07.12.2023 <НОМЕР>, от 29.03.2024 <НОМЕР> (внесение изменений приказ <НОМЕР>), от 28.12.2024 <НОМЕР> (внесение изменений в приказ <НОМЕР>). Управление физической культуры и спорта Администрации городского округа Химки Московской области в лице начальника Управления ФИО3 утвердило для подведомственного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» г. Химки муниципальным заданием на 2024 год оказывать следующие услуги (выполнять работы) с объемными показателями и допустимыми отклонениями. В частности, по муниципальной услуге «Этап совершенствования спортивного мастерства» с уникальным номером реестровой записи (далее -<НОМЕР> - Муниципальным заданием <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» на 2024 год от 30.12.2023 и от 05.04.2024 установлено оказывать услугу с объемным показателем 2 человека. Исходя из установленных приказом от 29.03.2024 <НОМЕР> нормативных затрат, объем финансового обеспечения по этой услуге составил 878 997,8 руб. на год (439 498,9 руб. * 2чел.); - 30.09.2024 Директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» <ФИО2> предоставил УФКС Отчет о выполнении муниципального задания за 3 квартал и указал по этой услуге: «Исполнено на отчетную дату - 2», «Ожидаемое исполнение на год - 0» с комментарием «Исполнение на 1 декабря 2024». Таким образом, в Отчете об исполнении объемного показателя муниципального задания на 2024 год, Учреждение указало на невозможность его выполнения. В нарушение п. 33 Постановления Администрации <НОМЕР> несмотря на то, что ожидаемое исполнение показателей объема муниципального задания, указанное в отчете <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» за 9 месяцев 2024 года (предварительном за 2024 год), меньше показателей, установленных в муниципальном задании, Начальник Управления УФКС ФИО3 не внес соответствующие изменения в муниципальное задание подведомственного учреждения, и не уменьшил объем субсидии за ноябрь - декабрь 2024 года на объем, соответствующий недостигнутым показателям объема муниципального задания в размере 878 997,80 руб.
- только 16.01.2025 УФКС в лице Начальника Управления ФИО3 внесло соответствующее изменение в муниципальное задание на 2024 год и плановый период 2024 и 2026 годов, и в итоговом Отчете о выполнении муниципального задания на 2024 год <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» отсутствует муниципальная услуга <НОМЕР> В целях выполнения муниципального задания на 2024 год Управление физической культуры и спорта, являющееся ГРБС для <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>», утвердило нормативные затраты на 2024 год на оказание муниципальных услуг учреждений, подведомственных Управлению физической культуры и спорта Администрации г.о. Химки приказом от 07.12.2023 <НОМЕР>.
В нарушение п. 41, 45 Постановления Администрации <НОМЕР> в течение 2024 года УФКС в лице Начальника Управления ФИО3 несколько раз меняло нормативные затраты на одни и те же муниципальные услуги (работы), а именно: 1) Поскольку в соответствии с п. 41 Постановления Администрации <НОМЕР> нормативы финансовых затрат должны утверждаться на три года, приказом от 07.12.2023 <НОМЕР> УФКС внесло изменения в предыдущие нормативы финансовых затрат. 2) 28.03.2024 были увеличены нормативные затраты на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания второй раз в 2024 году (приказ от 29.03.2024 <НОМЕР>). Был увеличен норматив по услугам (работам): - на оказание услуг по «этапу начальной подготовки» и по «тренировочному этапу (этап спортивной реализации)» соответственно: - с 71 722,73 до 76 522,62руб. на 1 чел. - с 114 079,79 до 118 879,73 руб. на 1 чел., - на Организацию и проведение спортивно-оздоровительной работы по развитию физкультуры и спорта среди различных групп населения с 75 744,27 до 80 544,21 руб. чел. Следует отметить, что в соответствии с Постановлением Администрации от 28.12.2023 <НОМЕР> «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений дополнительного образования городского округа Химки Московской области, реализующих дополнительные общеобразовательные программы в области физической культуры и спорта, утвержденное постановлением Администрации городского округа Химки Московской области от 15.08.2023 <НОМЕР>» были увеличены должностные оклады сотрудников учреждений, подведомственных УФКС. 3) Однако, в последний рабочий день 2024 года, 28.12.2024 УФКС в лице Начальника Управления ФИО3 приказом от 28.12.2024 <НОМЕР> внесло еще одно изменение в нормативные затраты (третий) раз, уменьшив нормативы, увеличенные предыдущим приказом, на муниципальные услуги: - на оказание услуг по «этапу начальной подготовки» и «тренировочному этапу (этап спортивной реализации)» соответственно: - с 76 522,62 до 76 148,99 руб. на 1чел. - с 118 879,73 до 118 625,96 руб. на 1 чел., - на Организацию и проведение спортивно-оздоровительной работы по развитию физкультуры и спорта среди различных групп населения с 80 544,21 до 80 143,84 руб. чел. И одновременно УФКС увеличило нормативы на муниципальные работы: - на Обеспечение участия лиц, проходящих спортивную подготовку, в спортивных соревнованиях. Региональные с 40 000,00 руб. до 65 000,00 руб. - на Обеспечение участия лиц, проходящих спортивную подготовку, в спортивных соревнованиях. Межрегиональные с 75 000,00 руб. до 121 897,65 руб. - на Обеспечение участия лиц, проходящих спортивную подготовку, в спортивных соревнованиях. Всероссийские с 100 000,00 руб. до 162 500,00руб Учитывая вышеизложенное, действия начальника Управления физической культуры и спорта Администрации городского округа Химки Московской области ФИО3 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Указанные нарушения посягают на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящиеся под особой защитой государства. Исследованные в судебном заседании доказательства признаются судом достаточными для установления события правонарушения и вины привлекаемого лица в его совершении. Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом выявлено не было, он соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, изложенные в нем сведения, суд признает достоверными.
Таким образом, судом установлен факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ, то есть нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания. На основании примечания к ст. 2.4 КоАП РФ ФИО3 признается должностным лицом.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено. С учетом изложенного, суд считает возможным подвергнуть ФИО3 наказанию в виде минимального размера штрафа в пределах санкции ст. 15.15.15 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.5, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать начальника Управления физической культуры и спорта Администрации городского округа Химки Московской области ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Московской области (Администрация городского округа Химки Московской области) ИНН<***> КПП 504701001 Номер счета получателя 03100643000000014800 ГУ БАНКА России по ЦФО/ УФК по Московской области
БИК 004525987 Корс/сч 40102810845370000004 КБК 00111601157010000140 ОКТМО 46783000 УИН 0411339710843599706742741 Наименование платежа № 5-264/25 Копия квитанции об уплате штрафа подлежит направлению в суд 259.mo@msudrf.ru. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В случае неисполнения данной обязанности, штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Химкинский городской суд Московской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения.
Мировой судья Рязанцева Р.М.