Дело № 5-206/29/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 апреля 2025 года с. Донское

Резолютивная часть постановления оглашена 31 марта 2025 года.

Мотивированное постановление составлено 02 апреля 2025 года.

Мировой судья судебного участка в административно-территориальных границах всего Красногвардейского района Оренбургской области Дугинова М.В.,

с участием заместителя прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Тумбаева Д.А.,

при секретаре Гуськовой Т.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ***,

привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

28.03.2025г. прокуратурой Красногвардейского района Оренбургской области при проведении проверки соблюдения администрацией Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области, расположенной по адресу: Оренбургская область, Красногвардейский район, ***, установлено нарушение требований законодательства о государственной информационной системе в сфере ЖКХ. В ходе проверки выявлены факты нарушения исполняющим обязанности главы администрации МО Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области ФИО1 требований действующего законодательства, а именно постановлением администрации муниципального образования Плешановский сельсовет Красногвардейского района от 17.02.2025 № 33-п организовано проведение открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами. Извещение № 220013855000000024 (лот № 1) размещено на сайте www.torgi.gov.ru 20.02.2025 администрацией муниципального образования Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области. В нарушение пунктов 2.1, 2.2 главы VIII Приказа Минстроя № 79/пр, извещение о проведении конкурса, адрес официального сайта в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, по состоянию на текущее время не размещены в ГИС ЖКХ администрацией муниципального образования Плешановский сельсовет (с 02.03.2025 нарушается срок размещения). Таким образом, администрация муниципального образования Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области нарушила требования законодательства о порядке размещения информации в системе ГИС ЖКХ, поскольку до настоящего времени не разместила вышеуказанную информацию в соответствии с публично-правовыми требованиями, что является недопустимым.

В связи с этим в отношении исполняющего обязанности главы администрации ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Заместитель прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Тумбаев Д.А. в судебном заседании поддержал постановление прокурора, просил привлечь к административной ответственности ФИО1 по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствует, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствии, вину в совершении правонарушения признает.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии ФИО1

Выслушав мнение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей

В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

К субъектам, размещающим информацию в системе, относят органы местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ размещать информацию в системе.

На основании статьи 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 8, ст.9 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ, поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем с использованием электронной подписи. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ введена в эксплуатацию государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства. Одновременно установлены особые сроки возникновения у тех или иных субъектов обязанности по наполнению системы, то есть по размещению в ней разнообразной информации, касающейся управления многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 4 ст.12 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ, с 01.07.2017 поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе.

Главой VIII Приказа Минстроя России № 79/пр от 07.02.2024 «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Приказ Минстроя № 79/пр) (Зарегистрировано в Минюсте России 29.02.2024 № 77383) установлен состав информации, размещаемой в ГИС ЖКХ органами местного самоуправления в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом или если принятое решение о выборе способа управления не было реализовано.

Согласно пунктам 2.1, 2.2 главы VIII Приказа Минстроя № 79/пр, органы местного самоуправления размещают извещение органа местного самоуправления о проведении открытого конкурса (дата размещения извещения, номер извещения и номер лота), адрес официального сайта в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, на котором размещена информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации, не позднее 10 дней со дня размещения извещения на официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов.

В ходе проверки прокуратурой Красногвардейского района Оренбургской области вышеуказанных требований законодательства установлено, что постановлением администрации муниципального образования Плешановский сельсовет Красногвардейского района от 17.02.2025 № 33-п организовано проведение открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами. Извещение № 220013855000000024 (лот № 1) размещено на сайте www.torgi.gov.ru 20.02.2025 администрацией муниципального образования Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области. В нарушение пунктов 2.1, 2.2 главы VIII Приказа Минстроя № 79/пр, извещение о проведении конкурса, адрес официального сайта в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, по состоянию на текущее время не размещены в ГИС ЖКХ администрацией муниципального образования Плешановский сельсовет (с 02.03.2025 нарушается срок размещения).

По факту выявленного административного правонарушения прокурором Красногвардейского района Оренбургской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении исполняющего обязанности главы администрации МО Плешановский сельсовет Красногвардейского района ФИО1

Исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к выводу о виновности исполняющего обязанности главы администрации сельского совета ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, поскольку она подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.03.2025г.,

- решением о проведении проверки от 27.03.2025г. № 30;

- актом сверки размещения информации в ГИС ЖКХ и фототаблицей к нему (скриншотами страниц сайтов www.torgi.gov.ru, www.dom.gosusiugi.ru);

- объяснениями ФИО1, согласно которым является исполняющим обязанности главы администрации МО Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области, неразмещение в установленные сроки извещения о проведении конкурса, адреса официального сайта в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов в системе ГИС ЖКХ обусловлено недостаточной осведомленностью об информации, подлежащей размещению, вину в совершении правонарушения признает;

- решением Совета депутатов муниципального образования Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области № 48/2 от 27.01.2025г. о назначении на исполняющего обязанности главы администрации МО Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области ФИО1 с 01.02.2025г.;

- уставом администрации МО Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области;

- постановлением администрации МО Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области №33-п от 17.02.2025г. О проведении открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами.

На основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о виновности исполняющего обязанности главы администрации МО Плешановский сельсовет Красногвардейского района ФИО1 в совершении правонарушения и его действия квалифицирует по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, как неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства органами местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

При назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность ФИО1, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении троих детей, двое из которых малолетние. Отягчающим ответственность обстоятельством – повторное совершение однородного правонарушения.

Принимая во внимание наличие отягчающего ответственность обстоятельства, что ранее за аналогичное правонарушение должностному лицу назначалось наказание в виде предупреждение, которое не достигло цели наказания, мировой судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам:

получатель – Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области, ИНН <***>, КПП 561201001, номер счета получателя платежа 03100643000000015300 УФК по Оренбургской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области), л/счет <***>, кор./сч. банка получателя платежа 40102810545370000045, КБК 82011601133019000140, БИК 015354008, ОКТМО 53623000, УИН 0347239600415002062513165.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности не позднее 60 (шестидесяти дней) со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечении срока отсрочки или рассрочки, предусмотренной ст.31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Красногвардейский районный суд Оренбургской области через мирового судью судебного участка в административно-территориальных границах всего Красногвардейского района Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.В.Дугинова