УИД 31MS0023-01-2023-003128-62 Дело № 5-578/2023/5

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белгород 12.12.2023

Мировой судья судебного участка № 5 Восточного округа города Белгорода Чаплыгин О.И., в отсутствие ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

19.11.2023 в 22 час. 07 мин. в здании ж/д вокзала по адресу: <...>, в торговой точке ИП ФИО2 продавец ФИО1 приоказании услуг общественного питания, осуществила незаконную реализацию алкогольной продукции, а именно четырех банок пива «Балтика №3» с содержанием алкоголя 4,8%, без вскрытия потребительской тары. В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом путем СМС-извещения, в материалах дела имеется ходатайство привлекаемой, в котором она просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Суд считает возможным принять решение по делу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, и иные документы, судья приходит к следующему.

Статья 14.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, заключается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена.

Требования к реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрены положениями Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ). Вышеуказанный Федеральный закон разграничивает розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, при этом к каждому из указанных видов деятельности предъявляются особые требования (ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ). Так, в частности, розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей; розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки) (абз. 1 - 3 п. 4); в объектах общественного питания, не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания (абз. 1, 3 п. 5); потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте (абз. 2 п. 7). Как следует из определения КС РФ от 29.05.2019 № 1476-О, установление особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции обусловлено в том числе недопустимостью смешения розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с обычной розничной продажей алкогольной продукции - самостоятельным видом деятельности, на осуществление которой требуется получение отдельной лицензии (п. 4 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ).

Исходя из положений подп. 1 п. 9 ст. 19, п. 4 ст. 23.3 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ и установленных ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ требований, в том числе запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания без вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки), являются одновременно особыми требованиями к розничной продаже алкогольной продукции и лицензионными требованиями.

Часть 3 ст. 14.16 КоАП РФ, предусматривает самостоятельную административную ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. В связи с этим действия по реализации алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания без вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки) указывают на нарушение особых требований к розничной продажи алкогольной продукции и подлежат квалификации по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при квалификации действий лица по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в ч.ч. 1 и 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Статья 14.16 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за нарушение правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, является специальной нормой КоАП РФ.

По смыслу п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ст. 14.2 КоАП РФ и ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, хотя и имеют единый родовой объект посягательства, вместе с тем, граждане не являются субъектами ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. По одним фактическим обстоятельствам правонарушения действия юридического лица и (или) иного субъекта правонарушения, и физического лица (работника) не могут быть квалифицированы по различным составам правонарушения. Данное обстоятельство имеет существенное значение для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Учитывая, что ФИО1 при оказании услуг общественного питания осуществила розничную продажу алкогольной продукции без вскрытия потребительской тары, то есть фактически допустила нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, то в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Свердловский районный суд города Белгорода через мировой суд судебного участка № 5 Восточного округа города Белгорода.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Мировой судья О.И. Чаплыгин