Решение по административному делу

дело № 3-611/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

16сентября 2023 года село Варна<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Варненского района Челябинской области, Анчугова Н.В. с участием: помощника прокурора Варненского района Челябинской области Петровой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по обвинению

ФИО1, родившегося <ДАТА1> в <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

в ходе проведенной прокуратурой Варненского района Челябинской области проверки соблюдения требований законодательства о выполнении подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, при выполнении капитального ремонта фельдшерско-акушерских пунктов установлено, что ИП ФИО1 допущено неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на проведения работ по капитальному ремонту фельдшерско-акушерского пункта в поселке Солнце Варненского района по улице Центральная дом №23а, а именно ИП ФИО1 не исполнил надлежащим образом обязательства, предусмотренные муниципальным контрактом от 09.12.2022 N6101/2022, заключенным с ГБУЗ «Районная больница с. Варна», выразившиеся в затягивании выполнения работ по капитальному ремонту ФАП, повлекших за собой причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства в связи с нереализацией мероприятий по обеспечению населения социально-значимым объектом (фельдшерско-акушерского пункта) с возможностью получать гарантированную помощь. По вышеуказанному муниципальному контракту работы в установленный срок (до 31.07.2023) не завершены, муниципальным заказчиком не приняты. Стоимость неисполненных ИП ФИО1 обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом от 09.12.2022 N6101/2022 на 29.08.2023 составила 241 243,40 руб.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело подлежит рассмотрению в порядке ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Помощник прокурора Петрова Д.В. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Мировой судья, выслушав заключение помощника прокурора,изучив письменные материалы дела: - постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>; - локальный сметный расчет <НОМЕР>ЛС 02-01-01; - акт проверки от 15.08.2023; - выписку из ЕГРИП от <ДАТА4>; -информацию ГБУЗ «Районная больница с. Варна» от 14.08.2023; - контракт <НОМЕР>/2022 от <ДАТА2>, заключенный между ГБУЗ «Районная больница с. Варна» и ИП ФИО1 на проведение капитального ремонта ФАПов в поселке Красная Заря и в поселке Солнце, с приложением технического задания; - дополнительное соглашение к контракту <НОМЕР>/2022, которым продлен срок выполнения работ по капитальному ремонту до <ДАТА3>; - претензию от <ДАТА5>, направленную в адрес ИП ФИО1 со стороны ГБУЗ «Районная больница с. Варна»; - решение прокуратуры Варненского района <НОМЕР> от <ДАТА6> о проведении проверки в ГБУЗ «Районная больница с. Варна», приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 18 марта 2021 года N 7-П, рассматриваемая норма закрепляет административную ответственность не за неисполнение государственного или муниципального контракта, как оно понимается гражданским законодательством (и влечет гражданско-правовую ответственность), а за такие действия (бездействие) субъектов правонарушения, которые повлекли неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, т.е. когда контракт не был исполнен в соответствии с его условиями и это причинило существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства. Под такими действиями (бездействием) следует понимать не только неисполнение государственного или муниципального контракта (в собственном (прямом) смысле), но и нарушение сроков его исполнения, когда результат поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренный контрактом, не был своевременно получен. Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации, существенность вреда может определяться его размером, характером, особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений; определяющим для квалификации правонарушения по части 7 статьи 7.32 КоАП РФ является не только размер ущерба, но и значение последствий для самого потерпевшего. При этом тот факт, что законодателем не разграничивается, был ли такой вред причинен неисполнением обязательств, предусмотренных контрактом, или ненадлежащим их исполнением, в том числе вследствие просрочки исполнения обязательства, обусловлен тем, что последняя, как и действия (бездействие), квалифицируемые гражданским правом как неисполнение обязательств, является противоправной и может повлечь наступление указанных в части 7 статьи 7.32 КоАП РФ общественно опасных последствий. В противном случае защита охраняемых этой нормой законодательства об административной ответственности отношений, связанных с исполнением государственного или муниципального контракта, ставилась бы в зависимость от характера и вида допущенных виновным нарушений контрактных обязательств, что приводило бы к фактическому освобождению виновного от административной ответственности за вред, наступивший в результате его ненадлежащих действий. Каких-либо сомнений в наличии события и состава административного правонарушения не имеется. Обстоятельства неисполнения ИП ФИО1 обязательств, предусмотренных условиями контракта, подтверждены материалами дела и сомнений не вызывают. Состав правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, является материальным и требует установления наличия реального вреда интересам общества и государства и его существенности, а также причинно-следственной связи между конкретными действиями (бездействием) и наступлением существенного вреда. При этом наличие существенного вреда интересам общества и государства, возникшего именно в результате неисполнения ИП ФИО1 обязательств, предусмотренных контрактом, в ходе рассмотрения дела выявлено и доказано. Неисполнение ИП ФИО1 обязательств, предусмотренных условиями контракта, повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, которые в настоящем случае определены социальной значимостью защиты жизни и здоровья граждан.

Объективных данных, безусловно указывающих на то, что действия заказчика повлекли неисполнение ИП ФИО1 обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, в установленный срок, а равно на то, что неисполнение условий контракта допущено по независящим от ИП ФИО1 обстоятельствам, не имеется. Соглашаясь при заключении контракта с установленными в нем условиями, подрядчик обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта. Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 не принял всех зависящих от него мер по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, в связи с чем мировой судья приходит к выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется, равно как и для применения положений статьи 4.1.1КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и семейное положение. Смягчающих иотягчающих, административную ответственность, обстоятельств,предусмотренных ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА8>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) руб. 00 коп.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Идентификатор 0 3 5 4 6 9 6 8 0 2 3 0 9 0 0 0 0 0 5 2 1 7 4 2 3 ИНН <***> КПП 745101001 УФК по Челябинской области (Главноеуправление юстиции Челябинской области, л/с <***>)р/с № 03100643000000016900ОТДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Челябинской областиг.Челябинск, единый казначейский банковский счет 40102810645370000062БИК 017501500 к/сКБК 02411601073019000140 ОКТМО 75614420.

Разъяснить ФИО1, что копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должна быть направлена мировому судье.

За неуплату административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере или административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Варненский районный суд Челябинской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии мотивированного постановления через мирового судью судебного участка №1 Варненского района.

Мировой судья Н.В. Анчугова