Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕг.Бийск 07 мая 2025 года Мировой судья судебного участка №11 г.Бийска Алтайскогокрая Матрохина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела надзора за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда по г. <АДРЕС> ФИО1, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь должностным лицом, начальником отдела надзора за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда по г. Бийску, осуществляющим деятельность по адресу: <...>, не разместила в единый реестр проверок в сроки, предусмотренные п.п.12-16 Правил формирования и ведения Единого реестра проверок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 №604 (далее по тексту Правила), информация об акте инспекционного визита от 22.08.2024 размещена в ЕРКНМ 24.09.2024, при установленном сроке не позднее 23.08.2024, с нарушением установленного срока 19.01.2024; в нарушении п. 1-7 раздела 3 приложения к Правилам №604; информация об акте инспекционного визита от 06.09.2024 размещена в ЕРКНМ 13.09.2024, при установленном сроке не позднее 07.09.2024; информация об акте инспекционного визита от 07.11.2024 размещена в ЕРКНМ 11.11.2024, при установленном сроке не позднее 08.11.2024; информация об акте инспекционного визита от 07.11.2024 размещена в ЕРКНМ 11.11.2024, при установленном сроке не позднее 08.11.2024; информация об акте инспекционного визита от 11.07.2024 размещена в ЕРКНМ 29.07.2024, при установленном сроке не позднее 12.07.2024; информация об акте инспекционного визита от 16.07.2024 размещена в ЕРКНМ 01.08.2024, при установленном сроке не позднее 17.07.2024; информация об акте инспекционного визита от 18.07.2024 размещена в ЕРКНМ 29.07.2024, при установленном сроке не позднее 19.07.2024; в нарушении требований п.2 раздела 4 приложения к Правилам №604 сведения о предписании выданном по результатам проведения КНМ, размещены 29.09.2024, при установленном сроке не позднее 12.07.2024; 22.08.2024 Инспекцией по результатам проведения КНМ 22240942200011875769 ООО «Управляющая компания «Город Петра» выданы предписания № 06-03-04/ЛК/231, № 06-03-04/ЛК/231-1 об устранении выявленных нарушений, следовательно, сведения о них должны быть размещены в ЕРКНМ не позднее 23.08.2024, размещены Инспекцией лишь 24.09.2024, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом. Участвующий по делу помощник прокурора г.Бийска Анисимова Е.А. в судебном заседании настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности по основаниям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Выслушав помощника прокурора г.Бийска, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 13.3 Федерального закона №294-ФЗ в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора) проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок. Единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой.
В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 19 Закона N 248-ФЗ в целях учета проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий, указанных в п. 4 и 7 ч. 1 ст. 45 Закона N 248-ФЗ, контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в ч. 2 ст. 56 Закона N 248-ФЗ, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений создан Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (далее - ЕРКНМ). Постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 N 604 утверждены Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий. В силу п. 4 указанных Правил, Единый реестр является федеральной государственной информационной системой, создание и функционирование которой осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами. Пунктом 17 Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий установлено, что в целях формирования единого реестра контрольные (надзорные) органы: а) определяют уполномоченных должностных лиц, которым необходимо обеспечить доступ к единому реестру, их полномочия по формированию и заполнению единого реестра; б) определяют должностное лицо, ответственное за надлежащее и своевременное формирование и заполнение единого реестра уполномоченными должностными лицами, указанными в подпункте "а" настоящего пункта. Перечни ответственных лиц подлежат утверждению руководителем контрольного (надзорного) органа; в) определяют должностное лицо, ответственное за взаимодействие с оператором единого реестра в целях технического обеспечения работы контрольного (надзорного) органа в едином реестре; г) организуют получение ответственными лицами сертификатов ключей проверки электронной подписи и ключей электронной подписи; д) обеспечивают внесение в единый реестр и актуализацию сведений о профилактических мероприятиях, контрольных (надзорных) мероприятиях посредством заполнения их электронных паспортов в сроки, установленные приложением к настоящим Правилам. Согласно пункту 13 приложения "Выездная проверка" к Правилам формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. N 604, сведения о направлении контролируемому лицу уведомления о проведении выездной проверки вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий не позднее чем за 24 часа до ее начала. В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 раздела II Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 г. N 604 (далее - Правила от 16.04.2021 г. N 604) единый реестр включает в себя сведения о проводимых контрольными (надзорными) органами контрольные (надзорные) мероприятия, профилактические мероприятия согласно приложению включающее в себя состав сведений и сроки их внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. По делу установлено, что прокуратурой г. Бийска проведена проверка исполнения Инспекцией строительного и жилищного надзора Алтайского каря законодательства при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства, регионального государственного строительного надзора, регионального государственного жилищного контроля (надзора), регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в ходе которой установлены нарушения требований ФЗ от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» при организации контрольных (надзорных) мероприятий, их проведении и оформлении результатов, внесении сведений в ФГИС «Единый реестр контрольных надзорных мероприятий» (далее - ЕРКНМ). ФИО1, являясь должностным лицом, начальником отдела надзора за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда по г. Бийску, не разместил в единый реестр проверок в сроки, предусмотренные Правилами формирования и ведения Единого реестра проверок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 №604, сведения об акте инспекционного визита от 22.08.2024 размещена в ЕРКНМ 24.09.2024, при установленном сроке не позднее 23.08.2024, с нарушением установленного срока 19.01.2024; в нарушении п. 1-7 раздела 3 приложения к Правилам №604; информация об акте инспекционного визита от 06.09.2024 размещена в ЕРКНМ 13.09.2024, при установленном сроке не позднее 07.09.2024; информация об акте инспекционного визита от 07.11.2024 размещена в ЕРКНМ 11.11.2024, при установленном сроке не позднее 08.11.2024; информация об акте инспекционного визита от 07.11.2024 размещена в ЕРКНМ 11.11.2024, при установленном сроке не позднее 08.11.2024; информация об акте инспекционного визита от 11.07.2024 размещена в ЕРКНМ 29.07.2024, при установленном сроке не позднее 12.07.2024; информация об акте инспекционного визита от 16.07.2024 размещена в ЕРКНМ 01.08.2024, при установленном сроке не позднее 17.07.2024; информация об акте инспекционного визита от 18.07.2024 размещена в ЕРКНМ 29.07.2024, при установленном сроке не позднее 19.07.2024; в нарушении требований п.2 раздела 4 приложения к Правилам №604 сведения о предписании выданном по результатам проведения КНМ, размещены 29.09.2024, при установленном сроке не позднее 12.07.2024; 22.08.2024 Инспекцией по результатам проведения КНМ 22240942200011875769 ООО «Управляющая компания «Город Петра» выданы предписания № 06-03-04/ЛК/231, № 06-03-04/ЛК/231-1 об устранении выявленных нарушений, следовательно, сведения о них должны быть размещены в ЕРКНМ не позднее 23.08.2024, размещены Инспекцией лишь 24.09.2024. Изложенные фактические обстоятельства и вина ФИО1 в совершенном правонарушении подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки, скриншотами из ЕРКНМ, объяснением ФИО1, приказом о назначении на должность ФИО1, должностным регламентом. Анализируя совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует содеянное им по ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ, как несоблюдение должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, во внесении два и более раза в течение одного года неполной информации о проверке в единый реестр проверок. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств признаю и учитываю признание вины. Отягчающие административную ответственность обстоятельства по делу не установлены. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Бийский городской суд Алтайского края в течение 10 суток со дня его вынесения через мирового судью судебного участка №11 г.Бийска Алтайского края. Мировой судья: Е.А.Матрохина