Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> (<НОМЕР>)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1> (г. <АДРЕС>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении: <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., уроженца г. <АДРЕС> обл., работающего и.о. директора МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации (паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС> области в <АДРЕС> районе г. <АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,
установил:
<ФИО2>, являясь должностным лицом МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, <ДАТА4> совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог. Указанное административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. <ДАТА4> сотрудниками дорожного надзора Центра дорожного и технического надзора, пропаганды и безопасности дорожного движения <ОБЕЗЛИЧЕНО> по <АДРЕС> области проведен рейд на предмет соблюдения обязательных требований нормативно-правовых актов в области дорожного движения, в ходе которого выявлены нарушения раздела 8 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: - на ул. <АДРЕС> перед пересечением с ул. 2-я <АДРЕС> движением от ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> на нерегулируемом пешеходном переходе (ближе 10 м от пешеходного перехода), обозначенном дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» сформированы снежные валы высотой 0,6 м; - на ул. <АДРЕС> перед пересечением с ул. 1-я <АДРЕС> движением от ул. 2-я <АДРЕС> г. <АДРЕС> на нерегулируемом пешеходном переходе (ближе 10 м от пешеходного перехода), обозначенном дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» сформированы снежные валы высотой 0,6 м. Таким образом, <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. <ФИО2> в судебное заседание не явился, уведомлен судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. От <ФИО2> поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором он факт административного правонарушения не оспаривает, вину признает, просит применить минимально возможное наказание, указывает, что недостатки устранены. Учитывая изложенное, руководствуясь положениями ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело без его участия. Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от <ДАТА5> <НОМЕР>) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР>). В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>). Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>). Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (ст. 31 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>). Приказом Росстандарта от <ДАТА9> <НОМЕР> утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), которым установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения; все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды; установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. Согласно пункту 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается: - на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; - ближе 10 м от пешеходного перехода; - ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; - на тротуарах. В соответствии с Правилами благоустройства города <АДРЕС>, утвержденными решением <АДРЕС> городской Думы от <ДАТА10> <НОМЕР> (далее - Правила благоустройства города <АДРЕС>, к первоочередным мероприятиям зимней уборки территории города относятся: сгребание и подметание снега; обработка проезжей части дорог, тротуаров противогололедными материалами; формирование снежного вала для последующего вывоза; выполнение разрывов в валах снега на перекрестках, у остановок общественного пассажирского транспорта, подъездов к административным и общественным зданиям, выездов с внутриквартальных территорий и т.п. (пункты 5.1.7-5.1.7.4).
На зимний период необходимо предусматривать круглосуточное дежурство машин-распределителей реагентов и плужно-щеточных снегоочистителей. Все машины для распределения противогололедных материалов, находящиеся на круглосуточном дежурстве, закрепляются для работы за определенными улицами и проездами (маршрутные графики работы); копия маршрутного графика выдается водителю вместе с путевым листом (пункты 5.1.10-5.1.11 Правил благоустройства города <АДРЕС>. Согласно пунктам 5.1.17-5.1.19 Правил благоустройства города <АДРЕС> снег, счищаемый с проезжей части улиц и проездов, а также с тротуаров, сдвигается к краю проезжей части улиц и проездов для временного складирования снежной массы в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Уборку снега с тротуаров и пешеходных дорожек следует осуществлять сразу после окончания снегопада или метели. Снегоуборочные работы (механизированное подметание и ручная зачистка) на тротуарах, пешеходных дорожках и остановочных пунктах начинаются сразу по окончании снегопада. При длительных интенсивных снегопадах циклы снегоочистки и обработки противогололедными материалами должны повторяться после каждых 5 см выпавшего снега. Пункт 6 статьи 13 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> устанавливает, что в полномочия органов местного самоуправления входит осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, и в соответствии с п. 3 ст. 15 указанного закона обеспечивается данными органами. На основании п. 2 ст. 13.1 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа. Согласно постановлению Администрации города <АДРЕС> от <ДАТА13> <НОМЕР> «О регистрации муниципального унитарного предприятия «Специализированная автобаза жилищного хозяйства города <АДРЕС> путем преобразования в муниципальное казенное учреждение «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» организация, осуществляющая в рамках действовавших муниципальных контрактов содержание улично-дорожной сети - МУП «САЖХ» с <ДАТА14> преобразовано в МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - МКУ). В Уставе МКУ определены предмет, цели и виды деятельности Учреждения. В соответствии с п. 2.1 Устава МКУ предметом деятельности Учреждения является выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления городского округа <АДРЕС> в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа <АДРЕС> и другие отдельные вопросы благоустройства на территории городского округа <АДРЕС>. В п. 2.2 Устава указано, что основной целю деятельности Учреждения является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения и элементов обустройства автомобильных дорог в границах городского округа <АДРЕС> и другие отдельные вопросы благоустройства на территории городского округа <АДРЕС>. Согласно п. 2.3 Устава, для достижения цели, указанной в п. 2.2 Устава, Учреждение осуществляет определенные виды деятельности, в том числе: очистка покрытия автомобильных дорог и тротуаров от снега, льда и снежного наката, обработка проезжей части автомобильных дорог и тротуаров противогололедными материалами, очистка дорожных ограждений, дорожных знаков и обочин дорог от снежных валов и заносов. Приказом от <ДАТА15> <НОМЕР> обязанности и.о. директора МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» возложены на <ФИО2> В своем объяснении <ФИО2> допущенные нарушения не отрицает. В соответствии с п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от <ДАТА16> <НОМЕР> должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Таким образом, <ФИО2> <ДАТА4> по адресу: г. <АДРЕС>, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Вина <ФИО2> подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, с которым он согласился, что следует из его объяснений, а также иными материалами дела в их совокупности, в том числе актом осмотра, актом проверки, фототаблицей. Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд считает признание вины, устранение выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении настоящего дела не установлено. При определении размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, наличие смягчающих, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, приходит к выводу о возможности назначения наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 12.43, ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> области (комитет <АДРЕС> области по делам гражданской обороны и защиты населения, л/с <НОМЕР>), единый казначейский счет <НОМЕР>, казначейский счет <НОМЕР>, наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ ИВАНОВО БАНКА РОССИИ/УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР>, назначение платежа: по постановлению МССУ <НОМЕР> <АДРЕС>. суд. р-на г. <АДРЕС> <НОМЕР>. Разъяснить <ФИО2>, что согласно статье 32.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и предупредить об ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (то есть не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов. Копию квитанции об оплате административного штрафа представить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> до истечения 60 суток для добровольной оплаты штрафа (frunz3ms.iwn@ivreg.ru). Постановление может быть обжаловано во <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>