Определение по делу № 5-600/2023 от 16.11.2023

КОПИЯ Дело №5 - 600/2023

Протокол б/н от 05.10.2023 г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 декабря 2023 г. г. Кострома

Мировой судья судебного участка №10 Ленинского судебного района г.Костромы Маматкулова З.Р., изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО4 <ФИО1>,

установил:

Мировому судье судебного участка № 10 Ленинского судебного района г. Костромы поступил протокол об административном правонарушении и административный материал по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО4 о том, что она в установленные законом сроки не уплатила штраф, назначенный ей постановлением должностного лица Управления Роспотребнадзора по Костромской области. Судебное заседание по делу об административном правонарушении назначено на 06.12.2023 г. Изучив до начала судебного заседания, материалы настоящего дела, в том числе поступившие по запросу суда документы, мировой судья приходит к выводу, что данный протокол подлежит возвращению в Управление Роспотребнадзора по Костромской области по следующим основаниям. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляющийся в отношении данного лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности.

Сведения, которые в обязательном порядке должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, установлены в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. В частности, в протоколе отражается объяснение лица по поводу вменяемого ему правонарушения; при составлении протокола указанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем в протоколе делается соответствующая запись (ч.3); ему предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении (ч.4); протокол должен быть подписан физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (ч.5). Из изложенного следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии физического лица или законного представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности. В случае извещения административным органом лица, привлекаемого к административной ответственности, о факте, месте и времени составления протокола об административном правонарушении протокол может быть составлен в отсутствие этого лица, поскольку его неявка или уклонение не свидетельствует о нарушении предоставленных ему гарантий защиты и не может служить препятствием для реализации административным органом возложенных на него законом задач и функций по борьбе с административными правонарушениями.

Положения ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. Исходя из изложенного, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении. При решении вопроса о возможности составления протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, административный орган должен располагать неоспоримыми и безусловными доказательствами получения указанного уведомления субъектом административного правонарушения либо уклонением лица от получения уведомления. Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 05.10.2023 г. в отсутствие лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении - ФИО4<ФИО2> При этом к протоколу об административном правонарушении приложено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 15.09.2023 г., направленное ФИО4 по адресу проживания: г<АДРЕС>, а также список внутренних почтовых отправлений от той же даты в подтверждение отправления названного уведомления.

Между тем, согласно адресной справки, поступившей в адрес судебного участка до начала судебного заседания, ФИО4 с 09.12.2022 г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. <АДРЕС>. Доказательств того, что должностным лицом предпринимались меры, направленные на вручение извещения о составлении протокола об административном правонарушении ФИО4 по названному адресу, материалы дела не содержат. Таким образом, представленные материалы позволяют сделать вывод о том, что названное лицо о составлении протокола об административном правонарушении 05.10.2023 г. надлежащим образом извещено не было. Несоблюдение порядка составления протокола об административном правонарушении органами, уполномоченными привлекать субъектов к административной ответственности, нарушает право привлекаемого лица на защиту.

Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Учитывая изложенное, протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению в Управление Роспотребнадзора по Костромской области для устранения нарушений. Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО4 <ФИО1> в Управление Роспотребнадзора по Костромской области для устранения допущенных нарушений.

Мировой судья /подпись/ З.Р. Маматкулова

МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА <НОМЕР>

Ленинский судебный район <АДРЕС>

<АДРЕС> ул., 120 г.Кострома 156026 тел. <***>; ф. 427494 E-mail: Mirkst-10@bk.ru от «___» декабря 2023 г <НОМЕР> на <НОМЕР>____ от «___»__________ 20__ г.

Управление Роспотребнадзора по Костромской области <АДРЕС> б-р, д. 5, <...>

<ФИО3> <АДРЕС> <...>, <...>

В соответствии с определением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> от <ДАТА6> возвращаю протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении <ФИО3>

Приложение: копия определения от <ДАТА6> - всем адресатам; протокол от 05.10.2023 г. и иные материалы дела - в первый адрес.

Мировой судья З.Р. Маматкулова