Постановление по делу № 5-478/2023 от 15.11.2023 - об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4-2 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ФЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении должностного лица.

УИД 66МS0107-01-2023-006282-17 дело № 5-478/2023 (Резолютивная часть постановления от 15.11.2023)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

17 ноября 2023 г. п. Белоярский<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Белоярского судебного района Свердловской области Лыжина М.А.,

При секретаре судебного заседания Злыгостевой С.С., с участием помощника Белоярского межрайонного прокурора Козловой Н.Н., потерпевшей <ФИО1>, представителя потерпевшей <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4-2 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ФЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении должностного лица:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 <ФИО3>, <ДАТА4> г.р., уроженца п. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил :

И.о. директора ГКУ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 4-2 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ФЗ «ОБ административных правонарушениях на территории Свердловской области», при следующих обстоятельствах: В ходе проведенной Белоярской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения требований лесного законодательства в деятельности ГКУ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», находящегося по адресу: <АДРЕС>, установлено, что 20.06.2023 в ГКУ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обратилась <ФИО1> с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на заготовку древесины для собственных нужд в объеме 100 куб.м., в том числе деловой - 85 куб.м., в связи с утратой жилого дома в результате пожара. По результатам рассмотрения указанного заявления принято решение от 21.06.2023 № 1649 о включении <ФИО1> в список граждан, имеющих право на заготовку древесины для собственных нужд. Согласно ответа ГКУ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> предложена делянка в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, от которой заявитель отказался в связи с возможностью проезда к делянке только в зимнее время из-за болотистой местности. В нарушение требований пунктов 15, 16, 17 Административного регламента Департамента лесного хозяйства Свердловской области по предоставлению государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05.02.2018 № 42-УГ, государственная услуга заявителю в срок до 21.08.2023 не оказана: <ФИО1> не предоставлена делянка в целях заготовки древесины, а также не возвращено заявление о включении в список граждан, имеющих право на заготовку древесины для собственных нужд, в связи с отказом от предложенной делянки. ФИО4, извещенный надлежащим образом посредством почтовой связи, в суд не явился, от получения судебного извещения уклонился, в связи с чем оно было возвращено суду за истечением срока хранения. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ были ему разъяснены прокурором при возбуждении производства по делу об административном правонарушении. На основании ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Потерпевшая <ФИО1> показала, что 12.05.2023 у нее сгорел дом. Получив справку о пожаре из МЧС, она обратилась в <ОБЕЗЛИЧЕНО> поскольку ей нужен лес для восстановления дома после пожара, подала заявление. Ответ на заявление дан не был, она ни от чего не отказывалась. В дальнейшем этим вопросом занимался ее муж.

Представитель потерпевшей <ФИО1> по устному ходатайству - <ФИО2> пояснил, что супруга обратилась в ГКУ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с заявлением о выделении леса для восстановления дома после пожара. После этого он неоднократно обращался в лесничество и выяснил, что им утвердили 100 куб.м. древесины, из них 85 куб.м. - деловой. Сказали, что выделить делянка смогут не ранее декабря, так как она находится на болоте, проехать туда можно только после замерзания, а деловой лес закончился. Предложили взамен пиломатериал 10 куб.м. Он не согласился, так как на восстановление дома необходимо не менее 44 куб.м. древесины. До настоящего времени древесина не выделена, договор о выделении древесины не заключен и они живут в неотремонтированном доме, сильно поврежденном пожаром.

Допросив потерпевшую, выслушав ее представителя, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, усматривающего в действиях ФИО4 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4-2 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ФЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 4-2 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ФЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» за нарушение должностным лицом исполнительного органа государственной власти Свердловской области или должностным лицом областного государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг, порядка предоставления государственной услуги, установленного нормативным правовым актом Свердловской области, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, если эти действия (бездействие) не содержат деяния, ответственность за совершение которого установлена федеральным законом, предусмотрена административная ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Общественные отношения, связанные с предоставлением государственных и муниципальных услуг, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Согласно частям 1, 4 ст. 30 Лесного кодекса РФ граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. В силу ст. 2-1 Закона Свердловской области от 03.12.2007 № 152-ОЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами, проживающими на территории Свердловской области, древесины для собственных нужд» граждане, которым необходимо осуществить заготовку древесины для собственных нужд на территории Свердловской области в соответствии с частью первой или второй пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, в целях заготовки древесины, указанных в подпунктах 1 - 2 и 4 части первой статьи 3 настоящего Закона, подают заявления о включении в список граждан, имеющих право на заготовку древесины для собственных нужд (далее - заявление о включении в список): в отношении лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности Свердловской области, а также на землях лесного фонда, в отношении которых осуществление полномочий, предусмотренных федеральным законом, передано органам государственной власти Свердловской области, - в уполномоченный орган по управлению лесными участками, находящимися в государственной собственности Свердловской области. Пунктом 11 части 2-1 Закона № 152-ОЗ установлено, что вне очереди разрешения на заготовку древесины для собственных нужд выдаются гражданам в случае, указанном в части второй статьи 3 настоящего Закона. В соответствии со ст. 3 Закона № 152-ОЗ в случае, если в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершения административных правонарушений или преступных деяний были уничтожены и (или) повреждены строения, заготовка гражданами древесины для собственных нужд на территории Свердловской области для возведения жилых домов, иных строений, реконструкции и (или) ремонта строений осуществляется без учета периодичности, установленной в подпунктах 1, 1-1 и 2 части первой настоящей статьи. Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), - деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги. В силу п. 1 ст. 5 указанного Федерального закона, заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона; Согласно п.п. 1, 4 ст. 6 указанного Федерального закона, органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны: предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами; исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, административных регламентов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных услуг. Порядок предоставления государственной или муниципальной услуги определяется административным регламентом (п. 4 ст. 2 Федерального закона). Административные регламенты в отношении государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, разрабатываются и утверждаются на уровне соответственно субъекта Российской Федерации и муниципального образования в форме региональных или муниципальных нормативных правовых актов (ст. ст. 3, 13 Федерального закона). Порядок предоставления государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан осуществляется в соответствии с Административным регламентом Департамента лесного хозяйства Свердловской области, утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 05.02.2018 № 42-УГ. В соответствии с Административным регламентом указанную государственную услугу предоставляет Департамент лесного хозяйства Свердловской области. В предоставлении государственной услуги принимают участие подведомственные Департаменту государственные казенные учреждения Свердловской области в области лесных отношений (далее - лесничества). В соответствии с п. 15 Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан либо возвращение заявления о включении в список граждан, имеющих право на заготовку древесины для собственных нужд и (или) о заготовке древесины для собственных нужд. В силу пунктов 16-17 Административного регламента срок предоставления государственной услуги по заявлению о заготовке древесины не может превышать 60 календарных дней с даты регистрации заявления о заготовке древесины. Срок предоставления государственной услуги по заявлению о включении в список граждан, имеющих право на заготовку древесины для собственных нужд не должен превышать 25 календарных дней с даты регистрации согласия на заготовку древесины. Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В ходе рассмотрения дела установлено, что 20.06.2023 в ГКУ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обратилась <ФИО1> с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на заготовку древесины для собственных нужд в объеме 100 куб.м., в том числе деловой - 85 куб.м., в связи с утратой жилого дома в результате пожара, предоставив справку ГУ МЧС России по Свердловской области № 60649 от 20.06.2023. Заявление <ФИО1> зарегистрировано в ГКУ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 20.06.2023 и в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан Департамента лесного хозяйства Свердловской области, утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 05.02.2018 № 42-УГ, государственная услуга должна быть оказана не позднее 21.08.2023.

По результатам рассмотрения указанного заявления ГКУ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» принято решение от 21.06.2023 № 1649 о включении <ФИО1> в список граждан, имеющих право на заготовку древесины для собственных нужд. 13.07.2023 <ФИО2> обратился в Белоярскую межрайонную прокуратуру по поводу выделения древесины ГКУ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>. На основании решения № 02.1-02-2023/143 от 31.07.2023 в связи с обращением <ФИО2> в отношении ГКУ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере лесопользования.

Проведенной проверкой установлено, что в срок, предусмотренный п. 16-17 Административного регламента срок государственная услуга по заявлению о заготовке древесины гр-ке <ФИО1> в ГКУ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» фактически не оказана. По результатам рассмотрения указанного заявления принято решение от 21.06.2023 № 1649 о включении <ФИО1> в список граждан, имеющих право на заготовку древесины для собственных нужд. Согласно ответа ГКУ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> предложена делянка в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, от которой заявитель отказался в связи с возможностью проезда к делянке только в зимнее время из-за болотистой местности. В нарушение требований пунктов 15, 16, 17 Административного регламента государственная услуга заявителю в срок до 21.08.2023 не оказана: <ФИО1> не предоставлена делянка в целях заготовки древесины, а также не возвращено заявление о включении в список граждан, имеющих право на заготовку древесины для собственных нужд, в связи с отказом от предложенной делянки. Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.09.2023; обращением <ФИО2> от 13.07.2023 в Белоярскую межрайонную прокуратур; справкой ГУ МЧС России по Свердловской области от 20.06.2023; решением о проведении прокурорской проверки от 31.07.2023; ответом Ю.Н. ФИО4 на запрос прокурора от 02.08.2023; копией заявления <ФИО1> в ГКУ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 20.06.2023; решением за подписью зам.директора ГКУ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 от 21.06.2019о включении <ФИО1> в список граждан, имеющих право на заготовку древесины для собственных нужд; ответом ФИО4 от 19.09.2023; копией планшета с описанием делянки. Действия <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 4-2 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ФЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области». При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, а также личность ФИО4, который ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, что в силу ст. 4.2 КоАП РФ смягчает административную ответственность. Отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено. Учитывая обстоятельства дела, данные о личности ФИО4, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Руководствуясь ст. 4.2 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ФЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», ст. ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4 <ФИО3>, <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4-2 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ФЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель платежа Департамент мировых судей Свердловской области (Департамент мировых судей Свердловской области, 04622011370), ИНН <***>, КПП 665801001, номер счета получателя платежа 03100643000000016200 в Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г.Екатеринбург, БИК 016577551, кор.счет банка получателя платежа 40102810645370000054, КБК 01911601123010000140, ОКТМО 65706000, УИН 0209952066010750047820239, плательщик ФИО4 <ФИО3>. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, в Белоярский районный суд Свердловской области, путем подачи жалобы через мирового судью. В силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Копию документа, подтверждающую уплату штрафа (квитанцию) необходимо представить в судебный участок №1 Белоярского судебного района Свердловской области по адресу: <...>, каб. 1, т. 8(34377) 2-29-46, адрес эл.почты: 1bel@dms66.ru При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направит соответствующие материалы судебному приставу исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ (неуплата административного штрафа), в отношении лица, не уплатившего штраф, может быть применена мера взыскания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы сроком до 50 часов.

Мировой судья М.А. Лыжина

Мотивированное постановление (постановление в полном объеме) изготовлено 17.11.2023.