К делу № 5-419/23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

станица Каневская Краснодарского края 02 октября 2023 г.

Мировой судья судебного участка № 151 Каневского района Краснодарского края ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 Ю.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС> работающей в администрации Новоминского сельского поселения Каневского района, экономистом финансово-экономического отдела, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с пунктом 1.6. плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования Каневской район на 2023 год, утвержденного распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования Каневской район от 29 декабря 2022 года № 79-р Контрольно-счетной палатой муниципального образования Каневской район проведена проверка законности и эффективности использования средств бюджета Новоминского сельского поселения в 2021 и 2022 годах в рамках муниципальной программы Новоминского сельского поселения Каневского района «Комплексное и устойчивое развитие Новоминского сельского поселения Каневского района в сфере дорожного хозяйства» на 2018-2023 годы. По результатам проверки оформлен акт от 28 августа 2023 года № 04-03-1/23. Проведенной Контрольно-счетной палатой муниципального образования Каневской район проверкой установлено следующее: Согласно пункту 1 статьи 13 Закона № 402-ФЗ бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Муниципальные казенные учреждения осуществляют составление и представление годовой, квартальной отчетности в порядке, установленном Инструкцией №191н. В соответствии с частями 1, 3 статьи 9 Закона №402-ФЗ и пункта 20 Федерального стандарта «Концептуальные основы» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом, который должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания. Проверкой установлены следующие нарушения: при составлении бюджетной отчетности: В нарушение пункта 383 Инструкции № 157н в бюджетном учете администрации на забалансовом счете 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование» по состоянию на 01.01.2022 и по состоянию на 01.01.2023 не отражена передача материальных запасов МУП «Благоустройство», АО «Каневскагропромэнерго», МКУ «ЦО» на общую сумму 1 329 545,06 руб., в том числе в 2021 году - 627 148,69 руб. и в 2022 году - -702 396,37 руб. Таким образом, в нарушение требований статей 29, 264.1 БК РФ, пункта 383 Инструкции № 157н, пунктов 20, 166 Инструкции № 191 отчетная форма 0503130 «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» (далее - отчетная форма 0503130) по графам 4, 5 строки 260 и отчетная форма 0503168 «Сведения о движении нефинансовых активов» (бе имущества казны) (далее — отчетная форма 0503168) по графам 4, 7 строк 900, 910, 916 раздела 3 содержат недостоверные сведения по учету имущества, переданного в безвозмездное пользование на сумму 1 329 545,06 руб.: при оформлении хозяйственных операций первичными учетными документами: В нарушение пунктов 1, 2 статьи 720 ГК РФ, частей 1, 3 статьи 9 Закона № 402-ФЗ, пункта 20 Федерального стандарта «Концептуальные основы», пункта 9 Федерального стандарта «Учетная политика, оценочные значения и ошибки», абзаца 7 пункта 23, пункта 26 Инструкции № 162н и Приказа 52н: администрацией произведена передача материальных запасов МУП «Благоустройство», АО «Каневскагропромэнерго», МКУ «ЦО» на общую. сумму 2 023 793,68 руб., в том числе в 2021 году - 595 963,98 руб. и в 2022 году - 1 427 829,7 руб. без оформления первичных документов, подтверждающих передачу: - отчета об использовании давальческих материалов и акта приема-передачи; - накладной на отпуск материалов (материальных ценностей) на сторону (код формы 0504205); по муниципальным контрактам, заключенным с АО «Монолит -ЛТД» (от 30.09.2021 №18, 15.11.2021 №100, от 14.01.2022 № 4) на оказание услуг по дроблению строительных материалов (бетона), в результате разбивки которых получен бетон в количестве 2611 т, в том числе: 2021 год - 493 т, 2022 год - 1381 т, текущий период 2023 года - 737 т, в администрации отсутствуют первичные документы, подтверждающие хозяйственные операции (акт о приеме выполненных работ от 09.11.2021 №195, 31.01.2022 №36, 31.01.2022 №22): по оприходованию материалов, оставшихся в распоряжении учреждения для хозяйственных нужд; по списанию бетона (согласно представленных пояснений дробленный бетон в количестве 2611 т был использован на подсыпку грунтовых дорог, а также засыпку глубоких ям на грунтовых дорогах); отсутствуют акты приема-сдачи отремонтированных, реконструированных и модернизированных объектов основных средств (ф 0504103) при проведении ремонтных работ по муниципальному контракту (от 09.08.2021 № 0318300009621000161) с НАО «Каневское ДРСУ» на ямочный ремонт дорог по ул. Вокзальная, ул. Космонавтов, ул. Кирова, ул. Гоголя, ул. Пугачева, ул. Гусько, пер. Восточный в ст. Новоминской в размере 1 199 988,39 руб. (акт приемке выполненных работ от 30.09.2021 №1); при проведении ремонтных работ, приобретении и списании материальных запасов заявки и дефектные ведомости не оформляются, те самым не обеспечено обоснование и документальное оформление списания материальных ценностей; при списании материальных запасов используются первичные учетные документы, которые не являются унифицированными и не установлены Учетной политикой учреждения (расшифровка к акту о списаний материальных ценностей). Обязанность по оформлению первичных учетных документов и составлению бюджетной отчетности, согласно пункта 2.5 должностной инструкции от 18.02.2020 б/н возложена на экономиста финансово экономического отдела администрации ФИО3 Ю.1, принятую на должность, согласно распоряжения администрации Новоминского сельского поселения Каневского района от 18.02.2020 №30-рл. Таким образом, должностным лицом - экономистом финансово- экономического отдела администрации ФИО3 Ю.1 в период с 30 сентября 2021 года по 31 января 2022 года в рабочее время с 8 часов 00 минут до 16 часов 12 минут (период, в котором должны были быть оформлены первичные учетные документы), 24 января 2022 года и 25 января 2023 года в рабочее время с 8 часов 00 минут до 16 часов 12 (составлена бюджетная отчетность) по месту совершения: 353700, Россия, <...>, ненадлежащим образом исполнены свои должностные обязанности по составлению бюджетной отчетности и по ведению бюджетного учета, а именно в части отсутствие первичных учетных документов. С учетом изложенных фактов, в действиях должностного лица экономиста финансово-экономического отдела администрации ФИО3 Ю.1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ - грубое- нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, выразившееся н искажении показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате более чем на 10 процентов, а также в отсутствии первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов.

По факту административного правонарушения должностным лицом главным инспектором Контрольно-счетой палаты муниципального образования Каневской район ФИО4 в отношении ФИО3 Ю.1 был составлен протокол об административном правонарушении № 04-06-2/21 от 06.09.2023 г. по ст. 15.15.6 ч.4 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, ФИО3 Ю.1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, о причинах неявки суду не сообщила.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие ФИО3 Ю.1

Оценив изложенное в своей совокупности, суд приходит к убеждению, что ФИО3 Ю.1 виновна в совершении административного правонарушения, а ее действия правильно квалифицированы по ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, т.е. грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Прилагаемые к административному протоколу материалы:

- копия акта проверки законности и эффективности использования средств бюджета Новоминского сельского поселения в 2021 и 2022 годах в рамках муниципальной программы Новоминского сельского поселения Каневского района «Комплексное и устойчивое развитие Новоминского сельского поселения Каневского района в сфере дорожного хозяйства на 2018-2023 годы от 28.08.2023 г. № 04-03-1/23, - копия распоряжения от 18.02.2020 г. №30-рл,

- копия трудового договора от 04.02.2020 г. №1, - копия должностной инструкции, - копии баланса,

- копия сведений о движении нефинансовых активов; - копия оборотно-сальдовой ведомости по счету 26 за 2021 г.,

- копия оборотно-сальдовой ведомости по счету 26 за 2022 г., - копия оборотно-сальдовой ведомости по счету 105 за 2021 г., - копия оборотно-сальдовой ведомости по счету 105 за 2022 г.,

- копия акта о приемке выполненных работ №1 от 30.09.2021 г.,

- копии актов №195 от 09.11.2021 г., №36 от 31.01.2022 г., №22 от 31.01.2022 г. подтверждают виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3 Ю.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ.

При назначении наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

Согласно ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к убеждению, что в отношении ФИО3 Ю.1 следует избрать наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 29.5-29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФИО3 Ю.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание по ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ в виде штрафа в доход государства в размере 15000 /пятнадцать тысяч/ рублей.

Разъяснить <ФИО1> Галине Юрьевне, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки штрафа

Постановление может быть обжаловано в Каневской районный суд в течение 10 дней через мирового судью со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Южное ГУ Банка России г. Краснодар счет №40102810945370000010, БИК 010349101

УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата муниципального образования Каневского района л/счет <***>) ИНН <***>, КПП 233401001 кс 03100643000000011800 КБК 91011618050100000140, ОКТМО 03620410

Мировой судья