1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Лямбирь

ул. Ленина 1 Б 02 июля 2025 г.

Мировой судья судебного участка №1 Лямбирского района Республики Мордовия Дерябин Р.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Болотниковского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, расположенной по адресу: Республика Мордовия, <...>,

установил:

в 10 часов 15 минут 07 мая 2025г. в ходе проведения проверки начальником ОГАИ ММО МВД России «Лямбирский» ФИО1 в деятельности Администрации Болотниковского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия (далее – Администрация) выявлены нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, не принято мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств.

Так, на автодороге с 1 по 4 км автодороги подъезд к г. Саранск от ФАД М-5 «Урал» до с. Мельцапино (от участка пересечения автомобильной дороги, проходящей по ул. Садовая с. Болотниково), выявлены следующие недостатки: неудовлетворительное состояние обочин (занижение более 4 см, дефекты проезжей части, максимальные размеры одного из которых составляет 500 см в длину 490 см в ширину, глубиной 8 см в глубину.

Бездействие администрации Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия квалифицировано по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На рассмотрение дела законный представитель юридического лица не явился, о месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела от него не поступало.

При таких обстоятельствах, мировой судья в силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья считает вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ установленной и доказанной по следующим основаниям.

Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения,

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются общественные отношения в области дорожного движения. Диспозиция указанной нормы права включает в себя несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Ст. 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст.ст. 15,17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (далее - Основные положения).

Согласно п. 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п.

Согласно п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как, отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из решения Совета депутатов Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 02 октября 2024г. №138 «О передаче Лямбирским муниципальным районом Республики Мордовия осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления сельских поселений Лямбирского муниципального района», полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог), переданы Администрации.

Таким образом, деятельность по содержанию автомобильных дорог в надлежащем состоянии и обеспечение безопасности дорожного движения на них, в том числе автодорога с 1 по 4 км автодороги подъезд к г. Саранск от ФАД М-5 «Урал» до с. Мельцапино (от участка пересечения автомобильной дороги, проходящей по ул. Садовая с. Болотниково) относится к полномочиям Администрации.

Как следует из материалов дела, 07 мая 2025г. должностным лицом ОГИБДД ММО МВД России «Лямбирский» проведена проверка эксплуатационного состояния автомобильной дороги с 1 по 4 км автодороги подъезд к г. Саранск от ФАД М-5 «Урал» до с. Мельцапино (от участка пересечения автомобильной дороги, проходящей по ул. Садовая с. Болотниково), по результатам выявлены следующие недостатки: неудовлетворительное состояние обочин (занижение более 4 см, дефекты проезжей части, максимальные размеры одного из которых составляет 500 см в длину 490 см в ширину, глубиной 8 см в глубину.

Факт нарушения администрацией Болотниковского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении 13 АЮ №004219 от 22 мая 2025г., соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 07 мая 2025г. и фототаблицей к нему;

- копией решения Совета депутатов Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 02 октября 2024г. №138;

- копией схемы автомобильной дороги М5-с. Мельцапино.

Оценивая имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю их относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения постановления по делу.

Анализируя собранные по делу доказательства и давая им оценку в соответствии с требованиями закона, суд считает, что они соответствуют требованиям действующего административного законодательства: должностное лицо ОГИБДД ММО МВД России «Лямбирский», составившее протокол об административном правонарушении, является уполномоченным лицом в области контроля за соблюдением обязательных требований о безопасности дорожного движения, протокол составлен в отношении надлежащего субъекта административного правоотношения, в соответствии с процессуальными требованиями

Таким образом, оценив и проанализировав в совокупности собранные по делу доказательства, признав их относимыми, допустимыми и достоверными, судья находит установленной и доказанной вину администрации Болотниковского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Бездействие администрации Болотниковского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При назначении наказания, мировой судья учитывает, что правонарушение не может быть отнесено к малозначительному, а виновное в его совершении лицо освобождено от административной ответственности, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии с требованиями ст. 3.5, 4.1 КоАП РФ, учитывая совокупность вышеизложенных обстоятельств, суд считает необходимым назначить юридическому лицу – Администрации Болотниковского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, считая, что указанный вид и размер наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать юридическое лицо-Администрацию Болотниковского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Республике Мордовия (ММО МВД России «Лямбирский» л/с <***>), КПП 131501001, ИНН <***>, ОКТМО 89637000, номер счета получателя 03100643000000010900 в Отделение-НБ Республика Мордовия/УФК по Республике Мордовия г. Саранск, БИК 018952501, кор./сч. 40102810345370000076, КБК 188116011230010001140, УИН 18810413250180000988.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Лямбирский районный суд Республики Мордовия через мирового судью или непосредственно в Лямбирский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья судебного участка №1

Лямбирского района Республики Мордовия Р.Е. Дерябин