Дело № 5-754-37-553/2023

УИД 26MS0142-01 -2023-004611-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.

Михайловск

28 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 4 Шпаковского района Ставропольского края Черниговская И.М.,

рассмотрев материалы дела в помещении судебного участка № 4 Шпаковского района Ставропольского края об административном правонарушении в отношении:

генерального директора ***, адрес организации: <...>, ФИО1, ***,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - генеральный директор *** ФИО2 в нарушение требований, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, ст. 262 Федерального закона N 289-ФЗ, совершил неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа Северо-Кавказской электронной таможни, осуществляющего государственный надзор (контроль), при декларировании товара в электронной таможенной декларации №***, поданной в Северо-Кавказский таможенный пост (электронного декларирования) Северо-Кавказской электронной таможни при следующих обстоятельствах: при осуществлении проверочных мероприятий по декларации на товары № *** в отношении *** (далее - ***) ИНН ***, КПП ***, ОГРН ***, зарегистрированного по адресу: ***, установил следующее:

22.11.2023 в 16 час. 28 мин. генеральным директором *** ФИО1, действовавшим на основании Решения единственного учредителя № 1 от 26.08.2022, на Северо-Кавказский таможенный пост (центр электронного декларирования) была подана электронная декларация на товары (далее - ЭДТ) № *** с целью помещения под таможенную процедуру «экспорта», страна назначения ***.

22.11.2023 в 16 час. 28 мин. Северо-Кавказским таможенным постом (центр электронного декларирования) ЭДТ № *** была автоматически зарегистрирована программным средством.

Товаром № 1 в графе 31 ЭДТ № *** было заявлено:

мука пшеничная хлебопекарная из мягких сортов пшеницы, предназначена для производства выпечки хлебобулочных и кондитерских изделии, состав - 100% мука пшеничная. ГОСТ 26574-2017. расфасована в п\п мешки. Зольность в пересчете на сухое вещество 0.54%, проход через сито с ячейками 315мкм -91.0% массовая доля крахмала - 77.5%, производитель ***, тов. знак отсутствует, торг, знак, марка отсутствует, модель отсутствует, артикул отсутствует, стандарт ГОСТ 26574-2017, серийный номер: отсутствует, кол-во 100 т.

Товары, заявленные в ДТ ***, убывали в *** по товарно-транспортным накладным №№ ***, по контракту №*** от 20.11.2023, инвойс № *** от 20.11.2023, автотранспортные средства тягач ***прицеп ***; тягач ***/прицеп***; тягач ***/прицеп ***;- тягач **/прицеп ***; тягач ***/прицеп ***.

В ходе проверки ЭДТ № *** возникла необходимость проведения фактического таможенного контроля товаров - в форме таможенного досмотра товарной партии в целях проверки соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру, а также проверки заявленных сведений, контроль достоверности заявленных сведений о количестве, наименовании и характеристиках товаров, указанных в гр.31ДТ.

22 ноября 2023 г. должностным лицом таможенного поста было сформировано с использованием АИС «**» уведомление о необходимости предоставления товаров в таможенный орган для проведения таможенного досмотра.

22ноября 2023 г. должностным лицом таможенного поста было направлено требование о предоставлении товаров для таможенного досмотра таможенному органу № 1 от 22.11.2023. 23 ноября 2023 г. в адрес Северо-Кавказского таможенного поста (центр электронного декларирования) получено письмо от Дербентского таможенного поста «О предоставлении информации» № *** (вх. № ***) о том, что товары на Дербентский таможенный пост не предъявлялись, также по вопросам проведения таможенных операция представители *** не обращались, транспортные средства не предъявлялись, в ЗТК поста отсутствуют.

В установленные статьей 119 ТК ЕАЭС сроки сведения о месте размещения товаров, предусмотренные п. 24 Порядка, посредством авторизованного сообщения в электронной форме в таможенный орган не направлены, требование таможенного органа на предоставление товаров и документов таможенному органу не было исполнено.

23 ноября 2023 г. должностным лицом Северо-Кавказского таможенного поста (центр электронного декларирования) в соответствии с пп.5 п.1 ст.125 ТК ЕАЭС, за невыполнение условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров (декларантом не представлены товары к таможенному досмотру) было принято решение об отказе в выпуске товарной партии, заявленной в ЭДТ № ***.

На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился. Каких-либо ходатайств от ФИО2 не поступило. Сведениями о том, что неявка ФИО2 имела место по уважительной причине, судья не располагает. Собранный по делу материал позволяет рассмотреть дело об административном правонарушении по существу. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 на основании п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 19.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, и, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно ст. 14 ТК ЕАЭС товары таможенного союза находятся под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории таможенного союза с момента регистрации таможенной декларации или иных документов, используемых в качестве таможенной декларации, либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа.

В соответствии со ст. 262 Федерального закона № 289-ФЗ от 03.08.2018 "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) законные требования таможенных органов и их должностных лиц при исполнении ими должностных обязанностей обязательны для исполнения всеми лицами. Неисполнение законных требований таможенных органов и их должностных лиц и совершение действий (бездействия), препятствующих исполнению ими должностных обязанностей, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 328 ТК ЕАЭС таможенный досмотр - форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении осмотра и совершении иных действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

В соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2006 N 459, Федеральная таможенная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела.

Согласно п. 2 ст. 351 ТК ЕАЭС, одной из основных функций таможенных органов является осуществление таможенного контроля, являющегося одним из видов государственного контроля.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств - членов Евразийского экономического союза.

Статьями 310 ТК ЕАЭС и 214 Федерального закона N 289-ФЗ, установлено, что таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств - членов Евразийского экономического союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями. Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении, в том числе, товаров, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с ТК ЕАЭС.

Состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ предусматривает ответственность должностного лица, на которое возложена обязанность обеспечивать соблюдение этих правил.

В соответствии с частью 4 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества, то есть генеральным директором *** ФИО2, в соответствии с чем на него возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции по решению всех вопросов, связанных с текущей деятельностью Общества.

Генеральный директор ФИО2, в силу своих административно-хозяйственных и организационно-распорядительных функций, предоставленных ему уставом, как руководитель Общества, согласно требованиям статьей 2.4 КоАП РФ является должностным лицом данного Общества, ответственным за соблюдение действующего законодательства. Именно генеральный директор несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей и соответственно обязан осуществлять контроль за деятельностью Общества и исполнением требований законодательства Евразийского экономического союза и Российской Федерации в области таможенного дела, так как *** осуществляет внешнеэкономическую деятельность.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных в ходе разбирательства по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 10805000-448/2023 от 06.12.2023; копией декларации на товары поданной 29.06.2023 в электронном виде № ***; копией контракта № *** от 20.11.2023г.; международной товарно-транспортной накладной, копией контракта № *** от 20.11.2023г., копией решения единственного учредителя № *** от 26.08.2022 г., уведомлением (требованием) о необходимости предоставления товаров в таможенный орган № б/н от 22.11.2023 г.; требованием о предоставлении товаров для таможенного досмотра таможенному органу №б/н от 22.11.2023 г., уведомлением о необходимости предоставления товаров в таможенный орган, запросом о предоставлении информации от 23.11.2023 г., выпиской из ЕГРЮЛ.

В судебном заседании установлено, что должностное лицо - генеральный директор ФИО2, нарушил требования, предусмотренные п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, ст. 262 Федерального закона № 289-ФЗ, выразившееся в неповиновении законному распоряжению или требованию должностного лица органа Северо-Кавказской электронной таможни, осуществляющего государственный надзор (контроль), при декларировании товара в электронной таможенной декларации №***, поданной в Северо-Кавказский таможенный пост (электронного декларирования) Северо-Кавказской электронной таможни.

Законные требования таможенных органов и их должностных лиц обязательны к исполнению всеми лицами. Требования таможенных органов и их должностных лиц, предъявляемые лицам при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля, не могут служить препятствием для ввоза или вывоза товаров в Российскую Федерацию, их выпуска, а также для осуществления деятельности в сфере таможенного дела в большей степени, чем минимально необходимо для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Исходя из норм ТК ЕАЭС, при отсутствии возможности выполнения требования должностного лица таможенного органа о предъявлении товаров в установленный срок для проведения таможенного контроля товаров, декларант в срок, в течение которого это требование должно быть выполнено, на имя начальника таможенного поста в произвольной форме может подать мотивированное заявление для продления срока исполнения требования в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Материалами дела подтверждается, что в деянии должностного лица - генерального директора *** ФИО2 присутствует вина в форме умысла.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Нет каких-либо оснований не доверять данным доказательствам, они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

Таким образом, действия Ярыева суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность привлекаемого лица, его имущественное и социальное положение, а также отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд пришел к выводу о возможности назначения ФИО2 наказания в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11, ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шпаковский районный суд Ставропольского края через мирового судью судебного участка № 4 Шпаковского района Ставропольского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья И.М. Черниговская