Решение по административному делу

2026-02-19 16:55:12 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-19 16:55:12 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР> УИД 41MS0012-01-2025-002823-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Петропавловск-Камчатского судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> Отделом по вопросам миграции УМВД России по гор. Петропавловску-Камчатскому, регистрации на территрии Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4/1, кв. 1, нетрудоустроенного, тел. <***>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> в 16 часов 44 минуты по адресу: г. <АДРЕС>, автодорога общего пользования Федерального значения А-401, участок 13-км + 650 м (пункт Госавтоинспекции, ул. <АДРЕС>, д. 32/2), <ФИО2>, осуществил деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна, а именно: в нарушение п. 24 ч. 1 ст. 12 ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» и абз. 1 п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, по письменной договоренности с собственником автобуса марки «Мерседес-Бенц», государственный регистрационный знак <НОМЕР>, бесплатно перевозил группу туристов в количестве 10 человек.

<ФИО2> в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без своего участия, вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Административная ответственность по части 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. В соответствии с абз. 1 п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд. Местами осуществления лицензируемой деятельности являются автобусы, используемые для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании. Внесение изменений в реестр лицензий при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность в месте, не предусмотренном реестром лицензий, не требует проведения оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям. Из материалов дела следует, что заместителем начальника МТУ Ространснадзора по ДФО было принято решение о проведении постоянного рейда от <ДАТА8> <НОМЕР>, который проводится в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в срок с 1 по <ДАТА9> (л.д. 15-19). Согласно акту постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА4>, составленного в отношении ИП <ФИО3> выявлены нарушения обязательных требований в отношении: правил заполнения предоставленных документов; соблюдения порядка проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния ТС; соблюдения порядка прохождения водителем медицинских осмотров; требования об установке контрольных устройств, заполнении тахограмм или ведении регистрационных листков, а также за соблюдением водителем ТС режима труда и отдыха; требований, установленных законодательством РФ к перевозке пассажиров автобусами, в т.ч. организованной перевозки группы детей и по обеспечению условий доступности для инвалидов; в отношении соблюдения иных требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации (л.д. 20-22). Как следует из протокола истребования документов <НОМЕР> от <ДАТА4>, путевой лист, карта водителя на тахограф, договор фрахтования транспортного средства (или заказ-наряд) (при осуществлении перевозок пассажиров по заказу) <ФИО2> не предъявлены (л.д. 23). Из протокола инструментального обследования <НОМЕР> от <ДАТА4> следует, что навигационная информация о транспортном средстве марки «Мерседес-Бенц», государственный регистрационный знак <НОМЕР>, под управлением <ФИО2> не передается (время последней навигации 20:32 <ДАТА10>) (л.д. 24). В силу ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. Протокол опроса <НОМЕР> от <ДАТА4> <ФИО2> суд не принимает во внимание, поскольку в объяснении не определен состав его прав и обязанностей, поскольку лицо привлекаемое к административной ответственности не нужно предупреждать об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также не нужно разъяснять процессуальные права свидетеля. В свою очередь права лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не разъяснялись, в связи с чем данный протокол опроса получен с нарушением требований закона (л.д. 25). Из протокола осмотра <НОМЕР> от <ДАТА4>, усматривается, что транспортным средством марки «Мерседес-Бенц», государственный регистрационный знак <НОМЕР>, управлял <ФИО2>, путевой лист отсутствовал, эксплуатация транспортного средства, относящегося к категории «D/М2» осуществлялась с неработающим тахографом, отсутствует договор фрахтования транспортного средства на перевозку пассажиров по заказу, предрейсовый медицинский контроль водителя отсутствует, транспортное средство не включено в реестр лицензий, не пройден предрейсовый технический контроль транспортного средства (л.д. 26). Факт выявленного правонарушения подтверждается фототаблицей (л.д. 28-29). В материалы дела представлен СД-диск, на котором зафиксирован факт административного правонарушения (л.д. 27). Согласно копии свидетельства о регистрации транспортного средства, собственником автобуса марки «Мерседес-Бенц», государственный регистрационный знак <НОМЕР>, является <ФИО3> (л.д. 30). Из материалов дела следует, что <ФИО2> имеет водительское удостоверение <НОМЕР>, действительное до <ДАТА11> (л.д. 31). Указанные обстоятельства явились основанием для составления <ДАТА12> в отношении <ФИО2> протокола об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому<ДАТА4> в 16 часов 44 минуты по адресу: г. <АДРЕС>, автодорога общего пользования Федерального значения А-401, участок 13-км + 650 м (пункт Госавтоинспекции, ул. <АДРЕС>, д. 32/2), <ФИО2>, осуществил деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно: в нарушение п. 24 ч. 1 ст. 12 ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» и абз. 1 п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» по письменной договоренности с собственником автобуса марки «Мерседес-Бенц», государственный регистрационный знак <НОМЕР>, <ФИО3> бесплатно перевозил группу туристов в количестве 10 человек, которых посадил в арендованный автобус в районе Халактырского пляжа и вез на базу отдыха «голубая лагуна», расположенную в селе Паратунка <АДРЕС> района <АДРЕС> края, при этом лицензией на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, <ФИО2> не обладает. Согласно сведений из регистрационных документов транспортного средства автобус марки «Мерседес-Бенц», государственный регистрационный знак <НОМЕР>, относится к категории «D/М2». Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного о месте и времени его составления (л.д. 1-3, 10). Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО2> неустранимых сомнений в его виновности, которые могли толковаться в его пользу, не имеется. На основании вышеизложенного, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, считаю доказанной вину <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна. Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставляют возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. В силу ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Законодатель, установив названные положения в Кодексе РФ об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность <ФИО2> согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, раскаяние в содеянном (л.д. 54). Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО2>, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Санкция ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей. При решении вопроса о виде и размере наказания, учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения против порядка управления, данные о привлекаемом лице, совершение административного правонарушения впервые, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение <ФИО2>, исходя из установленного законом принципа судебного усмотрения при назначении наказания за совершение административного правонарушения, и, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, считаю необходимым назначить <ФИО2> административное наказание в виде предупреждения, которое является справедливым и соразмерным содеянному, назначением такого наказания будут достигнуты цели и задачи административного судопроизводства. Указанный вид наказания является возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья подпись <ФИО1> Копия верна: Мировой судья <ФИО1>