5-423/2023 г. «188»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

19 декабря 2023 года г. Подольск

Мировой судья 184 судебного участка Подольского судебного района Московской области Куликова Т.Н.-исполняющий обязанности мирового судьи 188 судебного участка Подольского судебного района Московской области, рассмотрев материалы дел об административных правонарушениях, предусмотренного ст.15.15.6 ч.4 КоАП РФ в отношении ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, начальник 4 отделения МКУ «ЦБУ», зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 совершила грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния при следующих обстоятельствах:

При проведении контрольного мероприятия «Проверка использования субсидий, предоставленных из бюджета Городского округа Подольск, и их отражения в бухгалтерском учете и бухгалтерской (финансовой) отчетности» на объекте: Муниципальное учреждение дополнительного профессионального образования «Информационно-методический центр» (сокращенное наименование -МУ ДПО ИМЦ), расположенном по адресу: 142100, Московская область, Городской округ Подольск, <...>, установлено следующее:

В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Закон № 402-ФЗ) руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью.

Согласно соглашению на оказание услуг по ведению бухгалтерского и налогового учета от 11.01.2021 б/н, заключенному между МКУ «Центр бухгалтерского учета» в лице начальника 4 отделения ФИО4 («Исполнитель») и МУ ДПО ИМЦ («Заказчик»), «Исполнитель» обязан оказывать услуги по ведению бухгалтерского и налогового учета, составлению и представлению отчетности «Заказчика».

Право первой подписи банковских и финансовых документов имеет «Заказчик» в лице его уполномоченных должностных лиц (п.2.16), «Исполнитель» в лице его уполномоченных должностных лиц имеет право второй подписи банковских и финансовых документов «Заказчика». Данное правомочие перед третьими лицами подтверждается доверенностью, выданной «Заказчиком» «Исполнителю» (п.2.10). В соответствии с доверенностью от 07.07.2021г., выданной директором МУ ДПО ИМЦ <ФИО1>, право подписывать финансовые документы предоставлено директору МКУ «Центр бухгалтерского учета» <ФИО2>, начальнику 4 отделения МКУ «Центр бухгалтерского учета» ФИО4, заместителю начальника 4 отделения МКУ «Центр бухгалтерского учета» <ФИО3>

Согласно Положению о 4 отделении МКУ «Центр бухгалтерского учета», утвержденному приказом директора от 01.04.2022 № 3, данное отделение является структурным подразделением МКУ «Центр бухгалтерского учета», осуществляет ю бухгалтерское и финансовое обеспечение деятельности Комитета по образованию Администрации Городского округа Подольск Московской области и МУ ДПО ИМЦ на основании договоров (соглашений) на бухгалтерское обслуживание (п.2.1.).

В соответствии с должностной инструкцией начальника 4 отделения МКУ «Центр бухгалтерского учета», утвержденной приказом директора от 01.04.2022 № 3, начальник 4 отделения выполняет обязанности, в том числе:

в рамках трудовой функции по ведению бухгалтерского учета (п.4.1.): - контролирует составление на основе первичных документов сводные учетные документы, - обеспечивает контроль за ведением денежного измерения объектов бухгалтерского учета и оформлением соответствующих бухгалтерских записей;

в раках трудовой функции по формированию и своевременному представлению установленной бухгалтерской (финансовой) отчетности (п.4.2.):

- формирует числовые показатели отчетов, входящих в состав бухгалтерской (финансовой) отчетности, - осуществляет счетную и логическую проверку правильности формирования числовых показателей отчетов, входящих в состав бухгалтерской (финансовой) отчетности, - формирует пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах;

в рамках трудовой функции по внутреннему контролю за ведением бухучета и составлением отчетности (п.4.4.): - осуществляет проверку обоснованности первичных учетных документов, которыми оформлены факты хозяйственной жизни, логическую увязку отдельных показателей, - осуществляет проверку качества ведения регистров бухучета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности, - осуществляет контроль за соблюдением процедур внутреннего контроля ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности, - подготавливает и представляет отчеты о состоянии внутреннего контроля в Учреждении, организации их хранения и передачи в архив в установленные сроки.

За правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности, начальник 4 отделения несет ответственность в пределах, определенных действующим налоговым, бюджетным, административным и уголовным законодательством Российской Федерации (п.6.3.).

В МКУ «Центр бухгалтерского учета», расположенном по адресу: 142110, Московская область, Городской округ Подольск, <...>, 16.02.2023 года совершено административное правонарушение, выразившееся в грубом искажении (занижении) денежных показателей бухгалтерской отчетности, что является нарушением требований к бухгалтерскому учету, установленных Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н, и порядка представления бухгалтерской отчетности, установленного Инструкцией о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 25.03.2011 № 33н.

В нарушение пунктов 38, 373 Инструкции № 157н система автоматической пожарной сигнализации стоимостью 136 243,34 руб. не учитывалась на счете 101.00 «Основные средства», приемно-контрольный прибор «Гранд Магистр 8Арс» стоимостью 7 074,31 руб. не учитывался на забалансовом счете 21 «Основные средства в эксплуатации», что привело к занижению стоимости основных средств на вышеуказанных счетах соответственно на 136 243,34 руб. и на 7 074,31 рубля.

В нарушение п.17 Инструкции № 33н не отражение основного средства (система автоматической пожарной сигнализации) привело к искажению (занижению) показателей бухгалтерской отчетности по состоянию на 01.01.2023г. в форме 0503730 «Баланс государственного (муниципального) учреждения» по коду строки 30 «Основные средства (остаточная стоимость)» в графе 10 «Итого» на сумму 93 856,52 руб. или на 100%.

В нарушение п.21 Инструкции № 33н не отражение основного средства (приемно-контрольный прибор «Гранд Магистр 8Арс») привело к искажению (занижению) показателей бухгалтерской отчетности по коду строки 210 «Основные средства в эксплуатации» в графе 11 «Итого» в Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах, входящей в состав Баланса Учреждения (ф.0503730), на 01 января 2023 года на 7 074,31 руб. или на 4%.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений.

Согласно п.5 Инструкции № 33н бухгалтерская отчетность, составленная централизованной бухгалтерией, подписывается руководителем учреждения, передавшего ведение учета и (или) составление бухгалтерской отчетности, руководителем либо лицом им уполномоченным централизованной бухгалтерии, осуществляющей ведение бухгалтерского учета и (или) составление бухгалтерской отчетности, а также должностным лицом (главным бухгалтером (бухгалтером-специалистом) централизованной бухгалтерии), на которое возложена обязанность по ведению бухгалтерского учета и (или) составление бухгалтерской отчетности.

В соответствии с приказом директора МКУ «Центр бухгалтерского учета» от 11.01.2021 № 8-к на должность начальника 4 отделения с 11.01.2021 года переведена ФИО4

ФИО4 являясь должностным лицом, а именно начальником 4 отделения МКУ «Центр бухгалтерского учета», находясь на рабочем месте по адресу: 142110, Московская область, Городской округ Подольск, <...>, 16.02.2023г. в 10 часов 00 минут допустила:

- грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, повлекшее искажение показателей бухгалтерской отчетности, выраженных в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах более чем на 10%,

в форме 0503730 «Баланс государственного (муниципального) учреждения» занижены показатели бухгалтерской отчетности по состоянию на 01.01.2023г. по коду строки 030 «Основные средства (остаточная стоимость)» в графе 10 «Итого» на сумму 93 856,52 руб. или на 100%, - незначительное искажение показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженных в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах не менее чем на 1%, но не более чем на 10% и на сумму, не превышающую ста тысяч рублей,

в справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах, входящей в состав Баланса Учреждения (ф. 0503730), занижены показатели бухгалтерской отчетности по состоянию на 01.01.2023г. по коду строки 210 «Основные средства в эксплуатации» в графе 11 «Итого» на 7 074,31 руб. или на 4%., ответственность за которое предусмотрена ст.15.15.6 ч.4 КоАП РФ.

ФИО4 вину в правонарушении признала.

Вина ФИО4 подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 5 от 20.11.2023 (л.д.1-7), приказом МКУ «Центр бухгалтерского учета» от 11.01.2021 № 8-к о переводе на должность начальника 4 отделения ФИО4 (л.д.8), дополнительным соглашением от 09.01.2021 № 677 к трудовому договору от 01.12.2017 № 19, заключенному директором МКУ «Центр бухгалтерского учета» с ФИО4 (л.д.9), ведомостью остатков основных средств, нематериальных активов, непроизведенных активов по счету 101.00 «Основные средства» по состоянию на 31.12.2022г. (л.д.10-11), оборотно-сальдовой ведомостью по счету 21 «Основные средства в эксплуатации» за 2022г. (л.д.12-13), бухгалтерской справкой от 02.10.2023 (л.д.14-15), бухгалтерской справкой от 02.10.2023 (л.д.16-17), справкой об остаточной стоимости (л.д.18), отчетом «Баланс государственного (муниципального) учреждения» по состоянию на 01.01.2023г. (ф.0503730) (л.д.19-25), соглашением на оказание услуг по ведению бухгалтерского и налогового учета (л.д.26-29), положением о 4 отделении МКУ «ЦБУ» (л.д.31-34), должностной инструкцией (л.д.35-40), приказом Контрольного управления Администрации Городского округа Подольск от 27.09.2023 № 23 о назначении плановой выездной проверки Муниципального учреждения дополнительного профессионального образования «Информационно-методический центр» (л.д.41-42), приказом Контрольного управления Администрации Городского округа Подольск от 19.10.2023 № 24 о внесении изменений в приказ № 23 от 27.09.2023г. (л.д.43), актом проверки использования субсидий, предоставленных из бюджета Городского округа Подольск, и их отражения в бухгалтерском учете и бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2022 год, 9 мес. 2023 года от 10.11.2023 № 12 (л.д.44-67).

Таким образом установлено, что ФИО4 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.6 ч.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность ФИО4, согласно ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ , мировой судья не усматривает. При назначении наказания судья учитывает личность правонарушителя, обстоятельства дела, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

1. ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.6 ч.4 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

(УФК по МО (Администрация городского округа Подольск, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 503601001, единый к/с: 40102810845370000004, к/с 03100643000000014800, банк получателя ГУ Банка России по ЦФО// УФК по Московской области, г. Москва, БИК 004525987; ОКТМО 46760000; КБК 70111601154010000140). В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу (платежный документ необходимо представить в судебный участок в тот же срок).

2. Копию постановления направить в Контрольное управление Администрации г.о. Подольск. 3. Копию постановления выдать ФИО4

Постановление может быть обжаловано в Подольский городской суд в течение 10 суток.

Мировой судья Куликова Т.Н.