п»ї Решение по административному делу

Дело № 5-310/56-2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Нюрба 23 сентября 2025 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 56 Нюрбинского улуса (района) Республики Саха (Якутия), мировой судья Ефремова М.Я., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица

ФИО1 С.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, занимающей должность директора МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,

УСТАНОВИЛ:

21 июля 2025 года начальником отдела по взаимодействию со страхователями Управления персонифицированного учета Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) С.2 в отношении директора МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 С.1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, по факту нарушения требований п. 3 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В суд должностное лицо ФИО1 С.1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена телефонограммой, причину неявки суду не сообщила и не просила об отложении рассмотрения дела. При таких обстоятельствах, мировой судья, учитывая, что присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано обязательным, определил на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело по имеющимся материалам дела в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В силу требований ч.ч. 2-4 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Указанным лицам должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, они вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Статьей 25.15 КоАП РФ определено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Из содержания протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ следует, что он составлен 21 июля 2025 года в отсутствие должностного лица ФИО1 С.1 Согласно п. 31 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 17 апреля 2023 г. № 382, почтовые отправления и почтовые переводы доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов согласно указанным на них адресам, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. В целях повышения качества клиентского сервиса и оптимизации процессов оказания услуг почтовой связи Приказом АО «Почта России» от 16 августа 2024 г. № 249-п утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее - Порядок № 249-п). В п. 10.4 Порядка № 249-п определено, что в случае истечения срока хранения отправления, вручение которого будет осуществляться отправителю в этом же ОПС/УКД, в ИС проводится операция «Возврат» с соответствующей причиной. При этом: - осуществляется оформление/формирование и печать извещения ф.22, которое доставляется отправителю в соответствии с требованиями раздела 9 Порядка; - исчисление срока хранения для соответствующего вида отправлений осуществляется со следующего рабочего дня ОПС/УКД, следующего за днем проведения операции «Возврат».

Таким образом, почтальон должен был предпринять однократную попытку вручения, после чего контролирующее лицо вносит сведения в информационную систему. В силу п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 17 апреля 2023 г. № 382, операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора об оказании услуг почтовой связи. Согласно реестру почтовой корреспонденции, уведомление № 78 от 18 июня 2025 года о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено ФИО1 С.1 19 июня 2025 года на адрес регистрации по месту жительства и на адрес по месту нахождения юридического лица. Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором <НОМЕР>, письмо с вложением уведомления от 18 июня 2025 года, адресованное ФИО1 С.1 прибыло в место вручения 20 июня 2025 года и 22 июля 2025 года возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. При этом отчет об отслеживании отправления не содержит сведений о попытках вручения соответствующего почтового отправления адресату либо об оставлении ему почтового извещения с приглашением на объект почтовой связи для вручения отправления, что является нарушением организацией почтовой связи порядка доставки почтовой корреспонденции. Отчет об отслеживании почтового отправления с идентификатором <НОМЕР> с вложением уведомления от 18 июня 2025 года, адресованного МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», содержит сведения только о сортировке. Приведенные обстоятельства, со всей очевидностью подтверждающие нарушение почтовым оператором правил оказания почтовых услуг при доставке ФИО1 С.1 и МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» заказных писем, не позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 С.1 в действительности уклонялась от получения уведомления № 78 от 18 июня 2025 года о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и злоупотребила своими процессуальными правами. Кроме того, на момент составления протокола об административном правонарушении 21 июля 2025 года административный орган не мог располагать сведениями о надлежащем извещении ФИО1 С.1 о времени и месте составления протокола, поскольку сотрудниками почты произведен возврат уведомления в связи с истечением срока хранения лишь 22 июля 2025 года, то есть после составления протокола.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона

В силу требований ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Исходя из изложенного, в связи с отсутствием в материалах дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 С.1 сведений о надлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении от 21 июля 2025 года подлежит признанию недопустимым доказательством. Несоблюдение требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с закрепленным в ст. 1.5 КоАП РФ принципом административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, производство по данному делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 24.5, п. 2 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 С.1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего постановления.<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья М.Я. Ефремова