Решение по административному делу

5-314/2023 УИД 03MS0181-01-2023-002871-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 сентября 2023 года с. Иглино Мировой судья судебного участка № 1 по Иглинскому району Республики Башкортостан Валеева Ю.Е., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 по Иглинскому району Республики Башкортостан, расположенного по адресу Республика Башкортостан, <...>, с участием помощника прокурора по Иглинскому району РБ ФИО4, рассмотрев материалы дела об административномправонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ <НОМЕР> в отношении должностного лица - управляющей делами СП Охлебининский сельсовет муниципального района <АДРЕС> район ФИО5 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженка с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: РБ, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17, в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо <ФИО2> привлекается к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям. Проведенной Прокуратурой Иглинского района проверкой установлены нарушения в части представления в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 1 приказа Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции от 8 апреля 2015 года №184 «Об утверждении Порядка работы по ведению республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов» (далее - Приказ Государственного комитета РБ № 184) республиканский регистр муниципальных нормативных правовых актов (далее - республиканский регистр муниципальных актов) организует и ведет отдел правовой экспертизы и ведения республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции (далее - отдел регистра). В силу п. 3.1 ст. 4 Закона Республики Башкортостан от 22 декабря 2008 года № 83-з «О республиканском регистре муниципальных нормативных правовых актов» (далее - Закон РБ № 83-з) в целях обеспечения организации и ведения республиканского регистра муниципальных актов органы (должностные лица) местного самоуправления, принявшие (издавшие) муниципальный акт, представляют в уполномоченный орган муниципальные акты и дополнительные сведения о них, подлежащие включению в республиканский регистр муниципальных актов в соответствии с частью 1 статьи 2 и пунктами 2-8 части 1 статьи 3 настоящего Закона. Муниципальные акты, а также сведения об источниках и датах их официального опубликования (обнародования) либо муниципальные акты с источниками их официального опубликования в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования (обнародования) направляются в уполномоченный орган в виде электронного документа, заверенного усиленной электронной подписью, либо на бумажных носителях (в виде заверенных копий) с электронной копией, передаваемой на машиночитаемом носителе (диске, дискете, флеш- накопителе) или по каналам связи по электронной почте. Однако, установлено, что Администрацией, Советом в отдел правовой экспертизы и ведения республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов Государственного комитета Республики Башкортостан поделам юстиции сведения о принятых указанных муниципальных нормативных правовых актах за 6 месяцев 2023 г. для включения республиканский регистр муниципальных нормативных правовых актов в установленный законом срок направлены не были, что препятствует обеспечению единства правовой системы Российской Федерации, а также свободному доступу граждан, органов государственной власти и организаций к муниципальному регистру. Данные нарушения препятствует обеспечению единства правовой системы Российской Федерации, а также свободному доступу граждан, органов государственной власти и организаций к муниципальному регистру. Согласно п. III должностной инструкции на управляющего делами Администрации сельского поселения Охлебининский сельсовет муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> возложена обязанность за обобщение информации о деятельности Администрации, Совета, осуществление по запросу органов государственной власти подготовок справок, информационных материалов о Администрации. Согласно распоряжению главы администрации сельского поселения Охлебининский сельсовет муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> на должность управляющего делами назначена <ФИО2>. Управляющий делами сельского поселения Охлебининский сельсовет МР <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> <ФИО2> имела возможность для соблюдения требований законодательства о направлении муниципальных нормативных правовых актов для включения в республиканский регистр муниципальных нормативных правовых актов, однако, не приняла всех зависящих от нее необходимых, достаточных и своевременных мер по их соблюдению доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства в ходе проверки не представлено. Причинами допущенных нарушений явились ненадлежащее исполнение управляющего делами Администрации сельского поселения Охлебининский сельсовет муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> <ФИО2> возложенных на нее служебных обязанностей.

В судебное заседание <ФИО2> не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела без ее участия. Представитель прокуратуры помощник прокурора по <АДРЕС> району <ФИО3> просила назначить наказание в пределах санкции статьи. Изучив материалы дела, приходит к следующему: вина подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7>, сведениями предоставленные Государственным комитетом РБ по делам юстиции от <ДАТА8>, и другими материалами дела.

Оценивая изложенные обстоятельства, суд считает, что в действиях должностного лица <ФИО2> действительно установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Установленный законом порядок привлечения правонарушителя к административной ответственности соблюден, давность привлечения к административной ответственности не нарушена. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено должностным лицом впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалы дела не представлено, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, а так же не возникла угроза его причинения, а санкция ст. 19.7 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения в отношении должностных лиц, считаю возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб. на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания. На основании ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо управляющую делами СП Охлебининский сельсовет муниципального района <АДРЕС> район ФИО5 ФИО6 признать виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое, предусмотрена ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Копию постановления направить <ФИО2>, в Прокуратуру <АДРЕС> района РБ для сведения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения в <АДРЕС> межрайонный суд Республики <АДРЕС>.

Мировой судья Ю.Е. Валеева